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今年以來，我省光伏產(chǎn)業(yè)及光伏應用快速發(fā)展，并呈現(xiàn)出過熱趨勢，已備案項目容量遠遠超過國家可能安排給我省的容量。6月14日，記者了解到，為了給這股“光伏熱”降溫，省能源局研究擬定了《做好近期光伏發(fā)電應用工作的指導意見》，要求各地控制光伏建設規(guī)模，并建議暫停備案新的地面光伏電站項目。

《意見》表示，目前我國對“十三五”光伏建設規(guī)模采用了總量控制管理，我省規(guī)劃安排“十三五”新增光伏發(fā)電裝機規(guī)模約3000兆瓦，平均每年的建設計劃約600兆瓦。然而，我省相當一部分地區(qū)提出的光伏發(fā)展目標過大，一個縣的規(guī)模就接近或超過全省規(guī)劃目標，既沒有現(xiàn)實可行性，也容易導致企業(yè)誤判形勢，產(chǎn)生較大投資風險。

省能源局相關負責人認為，盡管光伏制造產(chǎn)業(yè)正在逐漸復蘇，但當前光伏發(fā)電還存在技術(shù)不成熟、經(jīng)濟性不佳、負荷適應性較差等突出性問題，建設規(guī)模過大將增加國家補貼壓力和電網(wǎng)調(diào)峰壓力，從而推高供應成本。因此，平衡好長遠發(fā)展和近期目標，控制好光伏發(fā)電總建設規(guī)模是今后一段時期光伏發(fā)電行業(yè)管理的重要任務。否則有可能造成大量備案項目無法開工建設，企業(yè)投入的前期費用難以收回。

在光伏發(fā)電項目方面，近兩年我省已備案光伏發(fā)電項目容量超過了未來五年規(guī)劃容量的數(shù)倍，超出的項目將無法得到政府補貼。因此，省能源局建議，從今年6月1日起，各地暫停備案新的地面光伏電站項目，待全省光伏發(fā)電指標的供需失衡狀態(tài)得到有效改善后再恢復備案工作。

此外，各地在編制光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃時，要同步開展光伏發(fā)電消納方案研究，按照“合理布局、就近接入、當?shù)叵{、有序推進”的總體思路，加強光伏發(fā)電與電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的有效銜接，避免出現(xiàn)棄光限電現(xiàn)象。國網(wǎng)江西電力公司要簡化光伏發(fā)電企業(yè)自建送出線路工程的審批手續(xù)，有效縮短前期工作周期，推動送出線路工程與電站本體工程同步建設、同步投產(chǎn)。

最后，《意見》在肯定光伏扶貧工作重要性的同時，也提出要合理確定光伏扶貧工程建設規(guī)模。光伏扶貧要充分體現(xiàn)公益性特征，以戶用電站和村級小電站為主要建設形式，戶均容量不超過5個千瓦，不支持商業(yè)電站救助貧困戶的開發(fā)模式。同時，各地要合理確定納入光伏扶貧范圍貧困人口總量、占比，充分考慮本地電網(wǎng)的消納能力和國家可能安排的容量，實事求是地確定建設規(guī)模，分年度計劃實施。