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今年1-5月，西北五省區(qū)域棄風(fēng)、棄光的比例進一步上升，分別達到了39.6%和22.2%。西北電網(wǎng)公司預(yù)計，2016年全年新能源棄電約400億千瓦時，比2015年增加近一倍，棄風(fēng)率和棄光率或?qū)⑦_到39%和24%。

針對這類現(xiàn)象，此次公布的《辦法》規(guī)定：電力規(guī)劃應(yīng)與各電源專項規(guī)模協(xié)調(diào)統(tǒng)一，同時也要與土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護等相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)。

《辦法》還提出了電力規(guī)劃“兩上兩下”原則，即首先由省級能源主管部門將電力規(guī)劃的初稿提交給國家能源局；然后國家能源局給予書面反饋；隨后，地方根據(jù)反饋意見編制省級電力規(guī)劃再報國家能源局，最后根據(jù)國家能源局的最終反饋意見修改完善省級電力規(guī)劃。

除了這一原則，《辦法》還設(shè)定了電力規(guī)劃滾動修改原則，即在電力規(guī)劃發(fā)布兩至三年后，國家能源局和省級能源主管部門可根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況和規(guī)劃實施情況對五年規(guī)劃進行調(diào)整。

業(yè)內(nèi)人士對財新記者表示，《辦法》提及的電力規(guī)劃原則在此前業(yè)內(nèi)的某些技術(shù)性指導(dǎo)手冊和標準導(dǎo)則里邊都有所提及。國家能源局將這些規(guī)則整理出來，使這些規(guī)則更加明確。但下一步要關(guān)注各省級政府是否能妥當落實《辦法》，關(guān)注各省政府規(guī)劃與具體項目如何銜接等問題。