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當(dāng)下，光伏發(fā)電行業(yè)處于快速發(fā)展階段，幾年的時(shí)間把中國推向世界No.1的角色，其中地面光伏電站份額占據(jù)主導(dǎo)地位，這和國外的市場(chǎng)分布迥然不同，在歐洲國家，占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)的是分布式光伏電站。歸結(jié)原因中國土地多，建起電站來，就是那么任性！

地面電站所占份額大，但并不是在所有土地都適合的，關(guān)于光伏用地應(yīng)優(yōu)先使用戈壁、荒漠、荒地等未利用土地。使用此類土地，對(duì)不改變地表形態(tài)的用地部分，允許以租賃等方式取得，不用辦理征收手續(xù)，但需報(bào)縣國土局備案。租賃土地，應(yīng)與村或村民組簽訂補(bǔ)償協(xié)議，租金由雙方協(xié)商。

所以??！光伏電站的土地不是你想用就用的，要了解清楚。

很多光伏項(xiàng)目開發(fā)公司因?yàn)闆]有弄清光伏用地的各項(xiàng)規(guī)定，與當(dāng)?shù)匕傩债a(chǎn)生不小糾紛。

幾年前，就看過這樣一則關(guān)于光伏項(xiàng)目公司私自用耕地產(chǎn)生的糾紛的新聞，一家光伏項(xiàng)目開發(fā)公司，在取得村委同意后擅自在耕地上建設(shè)了光伏電站，這樣的操作是在村民不知情的情況下進(jìn)行的，結(jié)果很容易聯(lián)想到，爭(zhēng)議不斷，糾紛不斷，最終對(duì)薄公堂。

村民之所以如此抵觸，是因?yàn)楣夥?xiàng)目公司建電站用地并非是所謂的林地、荒地，而是他們賴以生存的農(nóng)地。

光伏電站使用壽命20年，光伏項(xiàng)目公司上來就要租20年，25年，這個(gè)周期太長了，變數(shù)太大。老百姓誰也沒法預(yù)測(cè)20年后的事情，所以大家不愿出租土地。村民擔(dān)心，在25年內(nèi)，自家土地不僅不能由自己支配，還有可能會(huì)被企業(yè)或相關(guān)利益方各種流轉(zhuǎn)，到時(shí)候想拿回土地更是難上加難。

這里我們不去評(píng)價(jià)孰是孰非，也引用一些行業(yè)人士說的一句話：我們建設(shè)光伏，是為了給民眾更好的生活環(huán)境和富足的明天，不是為了一點(diǎn)私利就要站到人民的對(duì)立面。我們都不能容忍這種抹黑光伏行業(yè)、傷害農(nóng)民的惡劣行徑！

對(duì)于地面電站來說，少則幾十兆瓦，大則上百兆瓦，這么大的電站不是一畝兩畝的地可以滿足的，需要占用大量土地。那么，哪些土地可以使用？哪些土地使用時(shí)必須要辦理征用手續(xù)？對(duì)此問題，不少農(nóng)民、項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)，甚至基層政府干部都不清楚，就有了違法占用耕地的事情發(fā)生。

如果做才能規(guī)避這些問題呢？

其實(shí)國家資源部很早之前就發(fā)布了相關(guān)規(guī)定，《光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》的通知，明確指出了光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)遵循節(jié)約優(yōu)先的原則，在綜合考慮光能資源、場(chǎng)址、環(huán)境等建設(shè)條件的同時(shí)，進(jìn)行優(yōu)化配置和科學(xué)利用。應(yīng)盡量利用荒地、未利用地，少占或不占農(nóng)用地。 對(duì)不占?jí)和恋亍⒉桓淖兊乇硇螒B(tài)的用地部分，可按原地類認(rèn)定，不改變土地用途，在年度土地變更調(diào)查時(shí)作出標(biāo)注，用地允許以租賃等方式取得，雙方簽訂好補(bǔ)償協(xié)議，用地報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)國土資源部門備案；對(duì)項(xiàng)目永久性建筑用地部分，應(yīng)依法按建設(shè)用地辦理手續(xù)。

相信光伏企業(yè)，農(nóng)民明白這幾項(xiàng)規(guī)定，對(duì)于耕地與光伏用地會(huì)有更清晰的認(rèn)知，進(jìn)而減少糾紛的發(fā)生！