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標準由誰制定？

豐寧光伏招標的蹊蹺背后，是項目可能產生的巨大收益。

上述知情人士向《華夏時報》記者算了一筆賬：“扶貧項目，按照國家標準，享受每度電0.95元的價格，河北省頭3年還有一定的補貼，每度電補貼0.2元。比如我們一個電站，4萬千瓦時的項目，每年滿負荷發(fā)電量1600-1700小時，相當于每年能發(fā)6400萬-7000萬千瓦時左右。因為光伏電站是建設前期投入比較高，后期每年維護不到1000萬元，我們4萬千瓦的電站，總造價在三四個億，每年有6000萬元收入的話，基本上6年全部回本。而且資本金80%是靠銀行貸款，這么計算，兩年就能收回全部投資，所以這個項目很賺錢。”


事實上，因為光伏扶貧對財政的要求很高，國家財政支出大，為了防止項目一窩蜂全上，保證行業(yè)的有序發(fā)展，每個省每年會有一個建設指標，只有得到這個建設指標的，才能享受補貼電價。企業(yè)要想享受補貼指標，光伏扶貧項目是最重要的途徑。

而對于此次項目招標的具體標準，豐寧縣能源部門負責人卻表示：“項目是按照省里要求做的，標準也由省里定，大家都是摸著石頭過河，國家也沒給出具體的標準。”至于招標報名的具體情況，該負責人一再強調他們沒有任何權限，只是服務于企業(yè)，招投標的相關事宜需要咨詢發(fā)改局。發(fā)改局項目部則表示，他們只負責報名相關事宜，政策制定并不清楚，需要問宣傳部。而宣傳部宣傳科的工作人員，則又把記者領回到了一開始的能源部門。

就在豐寧縣2016年的目標里，還寫著這樣的話：做產業(yè)要以園區(qū)建設為平臺，以項目為抓手，構建符合豐寧實際的產業(yè)體系。要培育壯大黑色金屬采掘業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、清潔能源產業(yè)、新型建材產業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)6大產業(yè)。要加強政務環(huán)境建設，弱化事前審批、強化事后監(jiān)管。

但是，最終也沒有一個部門能夠向記者詳細地解釋清楚此次項目報名的具體程序及標準。