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制約新能源汽車發(fā)展的“充電焦慮”問題，有望在2030年前得到解決。

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）提出，到2030年基本建成覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，有力支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效滿足人民群眾出行充電需求。

中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟副秘書長仝宗旗認(rèn)為，這一《指導(dǎo)意見》對充換電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，對行業(yè)發(fā)展具有巨大的促進(jìn)作用。

補(bǔ)齊城鄉(xiāng)充電基礎(chǔ)設(shè)施短板

近年來，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展，已建成世界上數(shù)量最多、服務(wù)范圍最廣、品種類型最全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。但著眼未來，新能源汽車特別是電動汽車快速增長趨勢明顯，充電基礎(chǔ)設(shè)施仍存在布局不夠完善、結(jié)構(gòu)不夠合理、服務(wù)不夠均衡、運(yùn)營不夠規(guī)范等問題。

根據(jù)中國充電聯(lián)盟公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年1—5月，國內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施增量為114.7萬臺，新能源汽車銷量294.0萬輛，充電基礎(chǔ)設(shè)施與新能源汽車?yán)^續(xù)快速增長。樁車增量比為1：2.6，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠基本滿足新能源汽車的快速發(fā)展。然而，廣東、浙江、江蘇、上海、北京、湖北、山東、安徽、福建、河南TOP10地區(qū)建設(shè)的公共充電樁占比達(dá)71.4%，較為集中的分布情況不利于新能源汽車的均衡發(fā)展。

《指導(dǎo)意見》提出，將建設(shè)便捷高效的城際充電網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)互通的城市群都市圈充電網(wǎng)絡(luò)，加快補(bǔ)齊重點(diǎn)城市之間路網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施短板。城市充電網(wǎng)絡(luò)方面，重點(diǎn)覆蓋“兩區(qū)”（居住區(qū)、辦公區(qū)）和“三中心”（商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心）。建設(shè)有效覆蓋的農(nóng)村地區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)，在基礎(chǔ)較好的地區(qū)根據(jù)需要創(chuàng)建充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

此外，《指導(dǎo)意見》還提到要積極推進(jìn)居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在居住區(qū)積極推廣智能有序慢充為主、應(yīng)急快充為輔的充電基礎(chǔ)設(shè)施。長遠(yuǎn)的目標(biāo)是建設(shè)形成城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點(diǎn)狀布局的充電網(wǎng)絡(luò)，大中型以上城市經(jīng)營性停車場具備規(guī)范充電條件的車位比例力爭超過城市注冊電動汽車比例，農(nóng)村地區(qū)充電服務(wù)覆蓋率穩(wěn)步提升。

引導(dǎo)各類社會資本參與投資

為提升充電設(shè)施的運(yùn)營服務(wù)水平，《指導(dǎo)意見》提到，將促進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施投資多元化，引導(dǎo)各類社會資本積極參與建設(shè)運(yùn)營。

近年來，“政企合力” 推進(jìn)充電樁建設(shè)被越來越多地提及。汽車行業(yè)分析師田力對記者分析認(rèn)為，“市場驅(qū)動，政府引導(dǎo)”的原則推進(jìn)充電樁建設(shè)，不僅有助于政企雙方合力構(gòu)建高效、共贏的公共充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，還能發(fā)揮企業(yè)服務(wù)能力和發(fā)展創(chuàng)新優(yōu)勢。而且《指導(dǎo)意見》明確提到，要加快推進(jìn)快速充換電、大功率充電、智能有序充電、無線充電、光儲充協(xié)同控制等技術(shù)研究，持續(xù)優(yōu)化電動汽車電池技術(shù)性能。

此外，《指導(dǎo)意見》還鼓勵充電運(yùn)營企業(yè)與整車企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極探索商業(yè)合作模式。加強(qiáng)監(jiān)測研判，在車流量較大區(qū)域、重大節(jié)假日期間等適度投放移動充電基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)充電網(wǎng)絡(luò)韌性。

對此，企業(yè)方面已有積極反饋。小鵬汽車創(chuàng)始人何小鵬表示，此次《指導(dǎo)意見》的發(fā)布是一個特別好的消息。他提到：“將高速和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的充電設(shè)施布好，然后將充電速度提上來（800V），最后將電池的價格做到更低。這三點(diǎn)做到后，純電汽車會真正大范圍取代燃油/混動汽車。”

充電運(yùn)營商方面也對相關(guān)政策積極響應(yīng)。此前，特來電母公司特銳德在互動平臺表示：“公司始終積極關(guān)注國家政策和市場動態(tài)，根據(jù)每個城市具體情況開展‘一城一策’管理策略，利用自身豐富的產(chǎn)品體系，為市場提供定制化解決方案，進(jìn)行全國充電網(wǎng)布局。”

完善支持政策

事實(shí)上，圍繞充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展，各地曾相繼推出相關(guān)政策，但在執(zhí)行層面會遇到諸多問題。國內(nèi)一家充電運(yùn)營商告訴記者：“很多作為試點(diǎn)推進(jìn)的項目方案，在操作執(zhí)行中難度比較大，而且沒有詳細(xì)的政策落地，企業(yè)需要考慮如何平衡各方面利益。”

而此次《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)了政策方面的支持舉措。提出要壓實(shí)主體責(zé)任，即壓緊壓實(shí)地方政府統(tǒng)籌推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理作為完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的重要著力點(diǎn)。

在完善支持政策上，《指導(dǎo)意見》表示要落實(shí)峰谷分時電價政策，引導(dǎo)用戶廣泛參與智能有序充電和車網(wǎng)互動。2030年前，對實(shí)行兩部制電價的集中式充換電設(shè)施用電免收需量（容量）電費(fèi)。鼓勵地方各級政府對充電基礎(chǔ)設(shè)施場地租金實(shí)行階段性減免。鼓勵電網(wǎng)企業(yè)在電網(wǎng)接入、增容等方面優(yōu)先服務(wù)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

此外，《指導(dǎo)意見》還提到地方各級政府要因地制宜研究給予資金支持，鼓勵地方建立與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)信息共享和政策聯(lián)動。

“構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，可以更好地促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動汽車等大宗消費(fèi)，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。”田力對記者表示，“這樣來看，《指導(dǎo)意見》的發(fā)布無疑將給行業(yè)帶來重大利好。”

原標(biāo)題：國務(wù)院辦公廳發(fā)文應(yīng)對“充電難”，新能源汽車2030年將實(shí)現(xiàn)“充電自由”