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古語有云“谷賤傷農，貴則傷末”，確實如此，民以食為天，糧食價格太便宜，會損害種田的農民利益；反之，糧食價格太貴，會損害其它行業(yè)的利益。

農民土里刨食是生存之道，但不是唯一之道，俗話說的好“民生在勤勤則不匱”。有些朋友祖祖輩輩生活在農村，過去收益就靠著那二畝三分地，遇上惡劣天氣，收成就大打折扣，但是隨著一些新農業(yè)模式的出現，他們不在單純種種谷，養(yǎng)養(yǎng)豬，喂喂鴨，他們在自家的屋頂建上光伏電站，還把農田租賃給EPC公司，給他們建設光伏電站，每年從中獲得相應的收益。

光伏電站因為它所特有的條件，出現即被打上“環(huán)保”、“清潔”標簽，更讓當地垂青。

今天我們要說的就是這光伏電站，確切的說是建設在老百姓土地上面的電站。

地是一種不可再生的寶貴資產和資源，是廣大農民賴以生存和發(fā)展的最基本的生產資料，也是農業(yè)發(fā)展最基本的生產要素。土地是農民的“命根子”，它濃縮了千千萬萬農民的生存權、發(fā)展權和保障權，保護農民的土地權利。

對于農民在耕地自建光伏電站或者轉租給企業(yè)建光伏電站，并不是像想象的那樣簡單。

《老農民》中一段臺詞“你不讓我犁地，不讓我播種，我就犁了，我就播！等麥子長出來，我要割麥子，我要打麥子，我要攢足麥粒，我要磨成粉，我蒸一大鍋精面饅頭！”如果不符合規(guī)定就播種，犁地，還想著蒸出一鍋精面饅頭！估計做夢吧！小心把你的“種”和“犁”給收了。

這里提醒要注意以下幾點內容。

注意一、直接在自己原有得耕地建電站，不允許！

2014年國家能源局發(fā)布《關于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策的通知》，通知中提到“因地制宜利用廢棄土地、荒山荒坡、農業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊等建設就地消納的分布式光伏電站。文件中提到的“灘涂、湖泊、荒山荒坡”屬于未利用地，“魚塘、農業(yè)大棚”屬于農用地范疇；廢棄土地可能屬于建設用地，如采礦用地。

而農田是耕地的一部分，而且主要是高產優(yōu)質的那一部分耕地。一般來說，劃入基本農田保護區(qū)的耕地都是基本農田。老百姓稱基本農田為“吃飯?zhí)?rdquo;、“保命田”。按照《土地管理法》和國土資源部頒布的《土地分類》的規(guī)定，農用地是指用于農業(yè)生產的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地及其他農用地。農用地分為下列五種：耕地；園地；林地；牧草地；其他農用地。

這些地是不允許私自利用建光伏電站的。

注意二、不自建，而是把原有的耕地租賃給企業(yè)建電站，同樣的道理不允許！

依據我國農村土地承包法的有關規(guī)定，通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉，但不得改變土地所有權的性質和土地的農業(yè)用途。

而把承包地租賃出去建電站，改變了原有土地的農業(yè)用途。

國家能源局《光伏電站項目管理暫行辦法》和《國務院關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》、《國家能源局關于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策的通知》都沒有詳細關于租賃形式取得集體性質用地的相關規(guī)定。

對于一些EPC企業(yè)來說開發(fā)光伏電站，必須了解農村土地相關的政策，落實好土地性質、土地規(guī)劃、建設規(guī)劃、土地權屬、土地用途以及地上附屬物等，否則，一旦項目啟動，出現土地問題，將造成巨大的損失。