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解決棄光的短期出路只能來自于政策支持。近日國家發(fā)改委發(fā)布《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》，明確加強可再生能源發(fā)電全額保障性收購，從以往經驗看，更為嚴格的光伏發(fā)電保障政策也可能由于現實中的許多問題而大折扣，更為見效是執(zhí)行有力的配額制。雖然政府最近的一個指導意見提出了到2020年各省級行政區(qū)中非水可再生能源在全社會用電量中所占的比重指標，但是，這個應該還算不上年度制強配額。

中國的光伏發(fā)展顯然已經超越起步階段，進入了成熟發(fā)展階段，簡單的補貼解決不了發(fā)展問題，需要通過市場化改革，把補貼支持由上網電價政策逐步轉向有效的年度配額制，在電力市場化改革的背景下，推行可再生能源配額制的條件更為成熟。在電力需求增長低迷的背景下，實行配額制可以提高光伏的競爭力和有效地減少棄光。而且配額制還可以通過市場化手段，使得附加成本能夠傳導至消費端。

比較遠地說，真正能夠解決問題的出路在于鼓勵分布式發(fā)展和就地消納。光伏發(fā)電的固有缺陷（間歇性和不可預測性），使得大規(guī)模電網將影響電網穩(wěn)定性和安全性，導致大幅度提高電網成本，也就是說，光伏發(fā)電成本降低的同時，其電網接入成本在增長。所以制約光伏大規(guī)模發(fā)展的主要因素將不是光伏的發(fā)電成本，而是電網對其的接納能力和電網成本。大規(guī)模的集中光伏必然臨市場消納和調峰方式等問題，而且由于中國集中光伏和市場逆向分布，電網配套外送通道建設會相對滯后，因此棄光似乎難以避免。

目前中國光伏分布式積極性不高，據測算2014年中國西部集中式光伏收益率與德國同期光伏發(fā)電收益相當，而東部分布式收益則不到一半，這與目前光伏“集中熱分布冷”的實際情況相印證。西部集中式光伏日照小時數高，規(guī)模成本更低，雖然并網和送出成本高，但是成本基本上由電網承擔。中東部分布式光伏還由于成本高、電價低而動力不足。分布式光伏還面臨安裝的物理限制，國外居民屋頂是分布式主要的安裝形式，而中國城市住宅不具備這樣的條件。

近年來光伏發(fā)電側成本下降明顯，所以電網成本將成為光伏大規(guī)模利用的主要限制因素，電池儲能技術和分布式電能是解決光伏發(fā)電不穩(wěn)定性的最有效方案。光伏分布式的發(fā)展?jié)摿υ诤艽蟪潭壬先Q于儲能技術在量級和成本上的進一步突破。有必要將儲能設備（特別是電池儲能）的技術突破作為一項重點來實施。