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電力體制改革持續(xù)深化，相關(guān)政策加速落地。近年來(lái)，從深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革、到加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，再到今年5月份發(fā)布的第三監(jiān)管周期輸配電價(jià)改革，電力行業(yè)不斷取得突破性進(jìn)展，電價(jià)機(jī)制進(jìn)一步完善，確立了以“準(zhǔn)許成本+合理收益”為核心的輸配電價(jià)監(jiān)管制度框架，取消了工商業(yè)目錄銷(xiāo)售電價(jià)，為發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用創(chuàng)造了條件。我國(guó)分別于2010年、2017年發(fā)布了兩版電力需求側(cè)管理辦法，并在2011年發(fā)布《有序用電管理辦法》，今年5月修訂的電力需求側(cè)管理辦法和電力負(fù)荷管理辦法均新增了“需求響應(yīng)”這一章節(jié)，強(qiáng)調(diào)提高電力系統(tǒng)靈活性，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)可再生能源電力消納。7月11日，中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指明電力轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，對(duì)于中國(guó)未來(lái)體制機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。

2023年開(kāi)始，我國(guó)新型電力系統(tǒng)加速構(gòu)建。今年4月24日，國(guó)家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，提出大力提升新能源主動(dòng)支撐能力，推動(dòng)系統(tǒng)友好型電站建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)新能源在電力供應(yīng)和穩(wěn)定支撐方面的可靠替代；協(xié)同推進(jìn)大型新能源基地、調(diào)節(jié)支撐電源和外送通道開(kāi)發(fā)建設(shè)，保障外送電力的連續(xù)性和穩(wěn)定性。6月2日，國(guó)家能源局組織發(fā)布《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍(lán)皮書(shū)》，提出以2030年、2045年、2060年為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制定新型電力系統(tǒng)“三步走”發(fā)展路徑，有計(jì)劃分步驟推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

中央深改委第二次會(huì)議對(duì)于電力的指導(dǎo)意見(jiàn)主要體現(xiàn)5個(gè)要點(diǎn)：1.保障國(guó)家能源安全：要加強(qiáng)能源儲(chǔ)備建設(shè)，持續(xù)加大能源領(lǐng)域的有效投資力度，加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)，以保障國(guó)家應(yīng)對(duì)緊急情況和重大事件時(shí)的能源安全；2.新能源比重保持增長(zhǎng)：要科學(xué)合理設(shè)計(jì)新型電力系統(tǒng)建設(shè)路徑，在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上有計(jì)劃分步驟逐步降低傳統(tǒng)能源比重，風(fēng)電和光伏發(fā)電的裝機(jī)預(yù)計(jì)會(huì)保持高比例增長(zhǎng)；3.保障電力的不間斷供應(yīng)：迎峰度夏高峰期來(lái)臨，火電壓艙石作用凸顯，火電機(jī)組的機(jī)電特性可為電力系統(tǒng)的穩(wěn)定平衡貢獻(xiàn)重要支撐，對(duì)保障供電可靠性具有重要意義；4.加強(qiáng)電力技術(shù)和機(jī)制創(chuàng)新：要健全適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的體制機(jī)制，推動(dòng)加強(qiáng)電力技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，包括電力市場(chǎng)交易機(jī)制、輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制等；5.加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：要推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，不斷完善政策體系，做好電力基本公共服務(wù)供給，做好新能源基地電站、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

五個(gè)要點(diǎn)中新能源比例保持增長(zhǎng)意味著新能源消納仍會(huì)面臨較大壓力，未來(lái)電力系統(tǒng)對(duì)儲(chǔ)能及虛擬電廠等靈活資源的需求預(yù)計(jì)大幅增加。儲(chǔ)能是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。最近進(jìn)入迎峰度夏高峰期，高溫預(yù)警不斷，多地用電量創(chuàng)新高，電力供需矛盾不斷凸顯。南方電網(wǎng)在7月10日的最高電力負(fù)荷達(dá)2.26億千瓦，創(chuàng)歷史新高，比去年最高負(fù)荷增加300萬(wàn)千瓦。根據(jù)中電聯(lián)的預(yù)測(cè)，2023年全國(guó)最高用電負(fù)荷有望達(dá)13.7億千瓦左右，若出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)段大范圍極端氣候，最高用電負(fù)荷可能比2022年增加1億千瓦左右，預(yù)計(jì)今年迎峰度夏期間全國(guó)電力供需總體緊平衡，部分區(qū)域用電高峰時(shí)段電力供需偏緊。通過(guò)儲(chǔ)能的規(guī)?；瘧?yīng)用，電力系統(tǒng)由傳統(tǒng)的源隨荷動(dòng)向源網(wǎng)荷儲(chǔ)融合互動(dòng)轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)電力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步解決電力供需不平衡等難題。電化學(xué)儲(chǔ)能、抽水蓄能、壓縮空氣儲(chǔ)能、氫儲(chǔ)能等長(zhǎng)短時(shí)儲(chǔ)能技術(shù)有望迎來(lái)快速發(fā)展，同時(shí)，電力行業(yè)的源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)，也會(huì)促進(jìn)共享儲(chǔ)能、獨(dú)立儲(chǔ)能、虛擬電廠等商業(yè)模式的發(fā)展。

虛擬電廠有望促進(jìn)新型電力系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)靈活互動(dòng)。我國(guó)虛擬電廠的發(fā)展開(kāi)始于2015年，上海黃埔區(qū)啟動(dòng)了需求響應(yīng)性虛擬電廠試點(diǎn)工作；去年，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》的通知，提出開(kāi)展工業(yè)可調(diào)節(jié)負(fù)荷、樓宇空調(diào)負(fù)荷、大數(shù)據(jù)中心負(fù)荷、用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能等各類(lèi)資源聚合的虛擬電廠示范，力爭(zhēng)到2025年，電力需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大負(fù)荷的3%-5%；今年5月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于第三監(jiān)管周期省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)及有關(guān)事項(xiàng)的通知》，輸配電價(jià)改革取得實(shí)質(zhì)性突破，儲(chǔ)能、虛擬電廠等主體的收益有望進(jìn)一步提升。隨著能源轉(zhuǎn)型深入，伴隨著新能源高比例接入電網(wǎng)，帶來(lái)巨大調(diào)峰調(diào)頻壓力，虛擬電廠迎來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇。虛擬電廠不用實(shí)體設(shè)備發(fā)電，而是聚合各類(lèi)用電負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)電力負(fù)荷的組合、分析、優(yōu)化和調(diào)度，可對(duì)大規(guī)模新能源電力進(jìn)行高效利用。隨著“雙碳”政策的推進(jìn)，虛擬電廠發(fā)展有著較為確定的市場(chǎng)空間，分布式能源和儲(chǔ)能的建設(shè)有望穩(wěn)定帶動(dòng)虛擬電廠市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大。

原標(biāo)題：電力體制改革持續(xù)深化 新型電力系統(tǒng)加速構(gòu)建