今天下午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，邀請省機關事務局主要負責同志等解讀《山東省公共機構開展綠色低碳引領行動促進碳達峰工作方案》，介紹全省公共機構能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護有關工作開展情況，并回答記者提問。
記者：
黨的二十大報告提出實施全面節(jié)約戰(zhàn)略。請問山東公共機構在實施全面節(jié)約戰(zhàn)略方面有哪些具體舉措？
胡偉政：
黨的二十大報告強調(diào)，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進各類資源節(jié)約集約利用，加快構建廢棄物循環(huán)利用體系。節(jié)約資源是我國的基本國策，對推動碳達峰碳中和、推進生態(tài)文明建設、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展具有重要意義。《工作方案》準確把握全面節(jié)約戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵，統(tǒng)籌推進節(jié)能、節(jié)糧、節(jié)材等節(jié)約行動，推動各類資源全面節(jié)約集約利用。
一是重點推進能源節(jié)約。堅持把節(jié)約能源貫穿于公共機構運行全過程、各環(huán)節(jié)，放在碳達峰碳中和工作的優(yōu)先位置。嚴格執(zhí)行能源消費總量和強度雙控制度，推行能耗定額管理，加強調(diào)度督導，確保完成能源消費雙控目標。認真抓好電、油、氣等能源節(jié)約管理，緊盯重點用能領域、重點用能單位、重點用能部位，做好日常運行維護和能耗監(jiān)測，開展能源審計，推動既有建筑圍護結(jié)構、照明、電梯、供暖、制冷等用能系統(tǒng)設備節(jié)能改造，切實提高能源利用效率。
二是堅決制止餐飲浪費。深入貫徹落實習近平總書記關于制止餐飲浪費行為的重要指示精神，按照《反食品浪費法》《山東省反食品浪費規(guī)定》要求，將反食品浪費工作納入公共機構節(jié)約能源資源考核體系和節(jié)約型機關創(chuàng)建內(nèi)容，全面實施機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度，定期組織開展抽查評估，通報評估結(jié)果。督導各級食堂落實反食品浪費管理責任，采取預約用餐、按量配餐、小份供餐、按需補餐等方式，科學采購和使用食材，常態(tài)化開展“光盤行動”等反食品浪費活動。
三是扎實做好生活垃圾分類和資源循環(huán)利用。開展生活垃圾分類示范單位創(chuàng)建活動，帶動公共機構全面加快實施生活垃圾分類制度。組織“垃圾分類課堂”進機關、進校園活動，開展垃圾分類志愿者行動，普及垃圾分類知識。持續(xù)推行綠色辦公，倡導使用循環(huán)再生辦公用品，限制使用一次性辦公用品，減少使用一次性塑料制品，推動生活垃圾源頭減量。健全完善廢紙、廢塑料、廢金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊家具等廢舊物品回收利用體系，規(guī)范工作流程，推廣應用“全省廢舊商品回收管理信息平臺”和“廢舊商品及時收”微信小程序，實施全過程、信息化監(jiān)管，不斷提升廢舊物品處置專業(yè)化水平。
記者：
應用市場機制是推進公共機構節(jié)能降碳的有效手段，山東公共機構在應用市場機制方面進展如何，有何打算？
王守波：
公共機構數(shù)量多、建筑面積體量大、能效水平參差不齊，僅靠投入財政資金開展節(jié)能改造難以為繼，也不符合市場經(jīng)濟。采用合同能源管理等市場機制引入社會資金，是解決節(jié)能改造資金投入不足的有效手段，有利于落實過緊日子要求，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，降低能源資源保障支出；有利于引入節(jié)能專業(yè)化服務，提高管理專業(yè)化水平，提高能源資源利用效率，實現(xiàn)公共機構綠色低碳發(fā)展。
近年來，山東公共機構積極應用市場化機制，創(chuàng)新形成集中統(tǒng)一組織實施合同能源管理的“章丘模式”，通過開展試點、召開現(xiàn)場會、編印典型案例等方式在全省大力推廣。各市按照“市場運作、政府引導、統(tǒng)一組織、分類實施”的原則，進一步簡化程序，破除制約瓶頸，完善配套制度和激勵措施，發(fā)揮試點項目帶動作用，使合同能源管理模式成為公共機構節(jié)能改造的重要形式。“十四五”以來，全省公共機構實施合同能源管理項目211個，引入社會資金5.2億元。
去年，國家機關事務管理局、國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《關于鼓勵和支持公共機構采用能源費用托管服務的意見》，對能源費用托管這一比較適合公共機構的合同能源管理模式，提出了解決方案，明確了操作流程。在全面總結(jié)山東經(jīng)驗做法基礎上，借鑒國家部委文件精神，結(jié)合山東實際，省機關事務局會同省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省衛(wèi)生健康委等5個部門研究制定了《山東省公共機構合同能源管理辦法》（下文簡稱《辦法》），經(jīng)省政府同意，于今年6月20日印發(fā)施行，為山東推進公共機構合同能源管理提供了遵循和依據(jù)。
下一步，將充分發(fā)揮市場化機制在公共機構節(jié)能降碳中的助推作用，加快推動合同能源管理等市場機制落地落實。一是加強政策解讀。采取多種方式，多層次、多渠道宣傳解讀《辦法》編制的背景、思路和主要內(nèi)容，營造貫徹實施的良好氛圍。二是實施試點項目。積極搭建公共機構與節(jié)能服務企業(yè)溝通橋梁，組織實施一批示范性、帶動性強的項目，通過觀摩學習、推介案例等方式，推動合同能源管理模式在全省公共機構全面鋪開。三是加強監(jiān)管。組織做好合同能源管理項目的考核評估，在合同中明確約定完成節(jié)能指標、實施必要改造等內(nèi)容，確保取得節(jié)能降碳實效。
記者：
《工作方案》將實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工程作為一項重點任務。請問在推動公共機構能源消費綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，將采取哪些措施？
胡偉政：
能源消費是公共機構最主要的二氧化碳排放源，推動能源消費綠色低碳轉(zhuǎn)型是做好碳達峰碳中和工作的重要舉措。結(jié)合山東實際，主要采取以下措施：
一是嚴格控制煤炭消費。加快公共機構煤炭減量步伐，持續(xù)推進公共機構清潔取暖，實施“煤改電”等改造，逐步淘汰燃煤鍋爐，鼓勵公共機構因地制宜利用太陽能、地熱能、生物質(zhì)能等可再生能源和熱泵技術，滿足建筑采暖和生活熱水需求，到2025年，全省公共機構煤炭消費占比控制在5%以內(nèi)，實現(xiàn)縣城以上區(qū)域公共機構清潔取暖全覆蓋。
二是積極開展電能替代。推動公共機構供暖系統(tǒng)、制冷系統(tǒng)、蒸汽系統(tǒng)等用能終端實施電氣化改造，以電力替代煤、油、氣等化石能源直接燃燒和利用，提高辦公、生活用能清潔化水平。鼓勵有條件的公共機構逐步以高效電磁灶具替代燃氣、液化石油氣灶具，探索建設全電廚房。到2030年，公共機構建筑電氣化比例達到30%，建筑用電占建筑能耗比例超過65%。
三是建設太陽能光伏項目。組織公共機構積極參與整縣屋頂分布式光伏規(guī)模化開發(fā)建設試點示范，充分利用建筑屋頂、立面、車棚頂面等適宜場地空間，安裝光伏發(fā)電設施。鼓勵有條件的公共機構建設連接光伏發(fā)電、儲能設備和充放電設施的微網(wǎng)系統(tǒng)。到2025年公共機構新建建筑可安裝光伏屋頂面積實現(xiàn)光伏覆蓋率達到50%。
四是推廣應用新能源汽車。加快淘汰報廢老舊柴油公務用車，持續(xù)提升新增及更新公務用車新能源汽車配備比例，到2025年，除特殊工作要求外，全省行政事業(yè)單位原則上一律采購新能源汽車。通過租賃社會車輛方式保障公務出行的，優(yōu)先租賃使用新能源汽車。同時，公共機構內(nèi)部停車場要配建相應比例的充電設施設備，鼓勵與社會共建共用充電基礎設施。
記者：
最近這幾年，山東教育系統(tǒng)在開展綠色低碳引領行動方面都做了哪些工作？下一步有哪些打算？
邢順峰：
近年來，省教育廳以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行綠色發(fā)展理念，加強青少年生態(tài)文明教育，著力提升師生生態(tài)文明素養(yǎng)。充分發(fā)揮學校節(jié)能降碳、綠色發(fā)展的窗口作用，努力培養(yǎng)具有生態(tài)文明價值觀和實踐能力的建設者和接班人。主要開展了節(jié)水型高校建設和綠色學校創(chuàng)建行動。具體情況如下：
一、全面開展節(jié)水型高校建設。省教育廳按照《國家節(jié)水行動方案》要求，落實節(jié)水優(yōu)先、保護優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先的方針，配合省節(jié)水辦開展節(jié)水型高校建設。全省教育系統(tǒng)深化節(jié)水教育宣傳，利用“世界水日”和“中國水周”、全國城市節(jié)水宣傳周等節(jié)點廣泛進行節(jié)水宣傳，進一步增強在校師生節(jié)水意識。完善節(jié)水管理制度，加強日常用水管理，按標準配備用水分級計量設施，定期進行水平衡測試，及時更換國家明令禁止或已淘汰的用水設備、器具，積極利用非常規(guī)水源，有效控制用水總量，不斷提高用水效率。目前，全省高校已實現(xiàn)計劃用水管理全覆蓋，建成76所節(jié)水型高校，節(jié)水型高校建成率達到46%。
二、積極創(chuàng)建綠色學校。2021年，省教育廳聯(lián)合省發(fā)展改革委印發(fā)《山東省綠色學校創(chuàng)建行動實施方案》，制定《綠色學校創(chuàng)建評價標準》，將節(jié)能工作宣傳教育、建立健全綠色管理制度、參與綠色實踐活動和科技發(fā)明創(chuàng)造、垃圾分類管理、增加校園綠化面積、推進新建綠色建筑和對既有建筑綠色化改造等內(nèi)容納入到綠色學校創(chuàng)建標準體系中。全省學校全方位開展生態(tài)環(huán)境國情和綠色價值觀教育。建設綠色環(huán)保校園,提升資源利用效率。培育綠色校園文化，幫助師生養(yǎng)成綠色生活方式。高校充分發(fā)揮自身學科專業(yè)優(yōu)勢，積極開展綠色創(chuàng)新研究，推動生態(tài)學科專業(yè)建設，加強人才培養(yǎng)。目前，全省已建成9741所綠色學校，占全省學?？倲?shù)的69%。
下一步，省教育廳將以理念構建和習慣養(yǎng)成為重點，鼓勵學校探索開發(fā)生態(tài)文明教育校本課程，組織多種形式的校內(nèi)外綠色生活主題實踐活動，加快生態(tài)文明知識普及。鼓勵青少年學生積極參加環(huán)境志愿者等社會公益、社會實踐活動，培養(yǎng)青少年學生綠色發(fā)展的責任感，提高愛綠護綠的行動力，養(yǎng)成健康向上的綠色生活方式。持續(xù)加快推進節(jié)水型高校建設，有效控制用水總量，不斷提高用水效率。組織全省大中小學校開展綠色學校創(chuàng)建工作，培育勤儉節(jié)約、低碳環(huán)保綠色校園文化，將綠色學校創(chuàng)建與學校全面發(fā)展結(jié)合起來，2023年力爭實現(xiàn)全省綠色學校覆蓋率達到80%。還將積極探索推廣終端用能電氣化、利用學校校舍屋頂適宜空間實施太陽能光伏發(fā)電等，在促進碳達峰工作中作出更大貢獻。
原標題：鼓勵清潔取暖、建設太陽能光伏項目，推動公共機構能源綠色低碳轉(zhuǎn)型
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