(一)風險因素
1、房屋產(chǎn)權人與用電人不同
在實操中,經(jīng)常會出現(xiàn)用電人與產(chǎn)權人不一致的情況,EMC合同不能對抗產(chǎn)權人的所有權,因此必須經(jīng)產(chǎn)權人同意投資人合法使用廠房屋頂并出具建設場地權屬證明,從而排除投資人侵犯第三人權益的風險。具體分析請參見本人另一論題《分布式
光伏發(fā)電項目中用電人與產(chǎn)權人不一致的情形與處理方法》。
2、設備質(zhì)量問題
光伏組件是光伏發(fā)電站最重要的設備,一般是獨自招投標。而組件較易發(fā)生隱裂、閃電紋等問題,但可能造成上述問題的原因很多,因此設備尤其是組件的質(zhì)量問題非常值得關注。組件質(zhì)量問題的風險主要在交付后。對投資者而言,雖風險不轉移,但交付后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題仍會對投資者產(chǎn)生不利影響,因此,在組件采購合同中要嚴格規(guī)定保質(zhì)期、質(zhì)量問題的范圍以及發(fā)生質(zhì)量問題后的救濟方式,以便于事后維護自身權益。
3、工程質(zhì)量問題
在光伏電站建設施工過程中,極易因操作不當導致設備損壞等問題,如卸貨、安裝、保管等過程都可能因操作不當導致組件損壞,除需加強監(jiān)管外,在EPC合同中也要嚴格規(guī)定施工方的責任。
有一種較為常見但重要的情況,組件損壞可能由質(zhì)量問題和操作不當共同引致,在這種情況下,難以區(qū)分雙方各自責任大小,不利于投資者權益保護,那么事先約定雙方的權責就十分必要了(詳見上文建設工程合同第二段)。(組件損壞可能由質(zhì)量問題和操作不當共同引致,屬于侵權責任法規(guī)定的共同侵權行為,雖然可以通過法律途徑救濟,但本文主要討論電站投資評估事項,旨在通過項目評估在項目實施前最大限度降低各種風險和成本,因此此處不予贅述。)
4、電站建設期延長
在光伏電站投資建設中,電站建設期的長短關系投資到資本化問題和投資回收期問題,電站建設期越短,就能越早獲得電站收益和資本回報。但實際施工建設中,經(jīng)常會出現(xiàn)工期過長的問題。究其原因,一是項目施工計劃和施工進度沒有控制好,出現(xiàn)設備供應與施工建設脫節(jié)的嚴重問題;二是個別項目就維修屋頂未能與屋頂權屬人達成一致,極大影響項目正常施工進度。因此,在項目開工前,首先需做好項目技術勘察,就維修事項提前與屋頂權屬人達成一致意見,其次必須制定詳細的施工計劃并嚴格按照計劃實施。
5、企業(yè)拖欠電費
分布式光伏發(fā)電項目收取電費首先需確定電表計量裝置起始時間和起始讀數(shù),但因計取電費直接關系EMC合同雙方利益,在實操中,投資者較難就計取電費的起始時間和起始讀數(shù)與用電人達成一致。因光伏電站需并網(wǎng),有供電部門介入,此時可借助其公信力,在EMC合同中約定以供電部門計量的起始時間和起始讀數(shù)為參照。
另外,在電站進入穩(wěn)定運營期間后,用電人也可能因經(jīng)營狀況惡化或與投資者產(chǎn)生沖突等原因而拒交或拖欠電費。因此,在項目實施前必須充分了解該用電人的財務狀況和信用度,綜合評估其拖欠電費的可能性,同時在EMC合同中也要明確約定拖欠電費的違約責任。
6、電站設施被破壞
電站設施被破壞的原因很多(此處主要討論在項目運營階段的電站設施被破壞,至于項目建設階段的破壞在前文設備質(zhì)量問題和工程質(zhì)量問題處已進行討論),如不可抗力、意外事故、人為破壞等,其損失可大可小,小則需維修發(fā)電設備,大則電站損毀。一般遭受上述不可抗力、意外事故等非人力控制因素破壞的,電站所依附的屋頂也會遭受致命損害,通常這種情況的發(fā)生并非用電人過錯,且用電人自身也遭受極大損失,此時要求用電人承擔責任也不實際,因此購買電站財產(chǎn)保險十分重要。而在人為破壞的情況下,則可根據(jù)過錯責任要求破壞者承擔相應責任,而用電人也需盡到通知和減少損失的義務。