近日,為切實貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神,扎實落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》的要求,國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦、國家能源局、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,五部門聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于《實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(下稱《意見》),要求各地區(qū)應(yīng)將光伏扶貧作為資產(chǎn)收益扶貧的重要方式,進一步加大工作力度,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)增添新的力量。自此,光伏產(chǎn)業(yè)精準扶貧自上而下的各個環(huán)節(jié)被打通。
光伏扶貧天然結(jié)合
《意見》稱,2020年前,光伏扶貧工作的重點是前期開展試點的、光照條件較好的16個省份的471個縣約3.5萬個建檔立卡貧困村,以整村推進的方式,保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶(包括殘疾人)每年每戶增收3000元以上。
其它光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準扶貧的要求,因地制宜推進實施。按照進入《意見》的扶貧縣數(shù)量計算,“十三五”期間,光伏扶貧的總規(guī)模預(yù)計將達到15吉瓦。
國家扶貧辦人士在接受《中國能源報》記者采訪時指出,“光伏產(chǎn)業(yè)扶貧比其它方式效果更好”。光伏發(fā)電清潔環(huán)保、技術(shù)可靠、收益穩(wěn)定,既適合建設(shè)戶用和村級小電站,也適合建設(shè)較大規(guī)模的集中式電站,同時還可以結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)開展多種“光伏+”應(yīng)用。在光照資源條件較好的地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧,既符合精準扶貧、精準脫貧戰(zhàn)略,又符合國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略;既有利于擴大光伏發(fā)電市場,又有利于促進貧困人口穩(wěn)收增收,具有天然結(jié)合的優(yōu)勢,成為扶貧中產(chǎn)業(yè)扶貧的重要方式。
“從項目來講,老百姓自身素質(zhì)和能力是無法選擇光伏發(fā)電設(shè)備進行脫貧的,但通過光伏扶貧這一手段和措施,實現(xiàn)了每年扶貧從‘輸血式’向‘造血式’的轉(zhuǎn)變。不但可以解決貧困戶自家用電問題,還可以將多余的電賣給電網(wǎng),通過光伏‘造血’功能,讓幾百萬貧困人口真正摘下貧困的帽子。”上述國家扶貧辦人士說。
“農(nóng)村貧困人口的定義是人均年收入低于3000元,以一家三口人為例,年收入低于9000元的即為貧困戶,在安裝光伏電站后,按每戶3kW的裝機規(guī)模計算,每戶一年收入3000元,如果加上三口人土地收益和務(wù)工收入,足以實現(xiàn)脫貧。”2015年安徽省內(nèi)最大光伏扶貧項目所在地阜南縣縣委常委、常務(wù)副縣長劉峰在接受記者采訪時說。