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當(dāng)我們漫步在美國(guó)墨西哥灣沿岸的West Hackberry 石油設(shè)施時(shí)，除了一些石油管道和其他工業(yè)設(shè)備，幾乎什么都看不到。但深埋在地表下的是巨大的儲(chǔ)藏庫(kù)，它們的高度足以容納帝國(guó)大廈，還有足夠的空間。

這些儲(chǔ)備地點(diǎn)理應(yīng)擁有足夠的后備供應(yīng)，以確保美國(guó)永遠(yuǎn)不會(huì)出現(xiàn)石油短缺。然而現(xiàn)在，它們有一半容量是空的。

拜登政府只用了大約6個(gè)月的時(shí)間就從聯(lián)邦儲(chǔ)備中出售了大約1.8億桶石油，這是有記錄以來(lái)速度最快的一次出售。但是，如果真的要把它重新填滿，可能需要數(shù)十年的時(shí)間。有專(zhuān)家表示，盡管能源部已承諾繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)，但缺乏資金和老化的基礎(chǔ)設(shè)施將困擾這一進(jìn)程。

與此同時(shí)，由于美國(guó)的石油儲(chǔ)備處于40年來(lái)的最低水平，美國(guó)可能容易受到油價(jià)沖擊的影響。這也意味著，在國(guó)內(nèi)供應(yīng)緊張期間，該國(guó)將任由沙特阿拉伯、俄羅斯和歐佩克+成員國(guó)等全球出口國(guó)擺布。這個(gè)問(wèn)題也引發(fā)了另一場(chǎng)政治風(fēng)暴：共和黨人抨擊拜登政府期間創(chuàng)紀(jì)錄的石油儲(chǔ)備量減少。

從2017年開(kāi)始的強(qiáng)制性年度銷(xiāo)售意味著，石油儲(chǔ)備已經(jīng)出現(xiàn)了小幅但穩(wěn)定的下降。然后，俄烏沖突在2022年爆發(fā)，隨之而來(lái)的是全球油價(jià)飆升，進(jìn)而引發(fā)了燃料通脹。為了應(yīng)對(duì)油價(jià)飆升，美國(guó)總統(tǒng)拜登發(fā)起了一場(chǎng)前所未有的銷(xiāo)售活動(dòng)——從戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備中釋放1.8億桶石油，幾乎是以往任何一次銷(xiāo)售規(guī)模的五倍。汽油價(jià)格很快就開(kāi)始觸頂，在過(guò)去一年中下跌了20%以上。

據(jù)了解，美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備（Strategic Petroleum Reserve，簡(jiǎn)稱(chēng)SPR）目前約為3.468億桶，根據(jù)機(jī)構(gòu)匯編的數(shù)據(jù)，如今戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備是自1983年以來(lái)的最低水平，相當(dāng)于大約18天的供應(yīng)量。經(jīng)授權(quán)的總存儲(chǔ)容量則為7.14億。

既然能源成本已經(jīng)回落，那么隨之而來(lái)的就是補(bǔ)充儲(chǔ)備的任務(wù)。然而，這將是一個(gè)復(fù)雜而昂貴的過(guò)程。目前的油價(jià)遠(yuǎn)高于最初購(gòu)買(mǎi)大部分庫(kù)存時(shí)的價(jià)格——有統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)表示，美國(guó)儲(chǔ)備石油的平均價(jià)格為每桶29.70美元，而目前美國(guó)原油期貨的基準(zhǔn)價(jià)格約為每桶75美元。

同時(shí)，美國(guó)政府在需要購(gòu)買(mǎi)和不購(gòu)買(mǎi)太多石油之間也存在平衡，以免石油市場(chǎng)受到驚嚇，導(dǎo)致價(jià)格飆升。

“即使你有錢(qián)，設(shè)施也完好無(wú)損，這也將是一個(gè)非常緩慢的過(guò)程，”曾在美國(guó)能源部負(fù)責(zé)石油儲(chǔ)存的 John Shages在接受媒體采訪時(shí)表示。“這可能需要幾十年的時(shí)間。”

為何美國(guó)政府開(kāi)啟儲(chǔ)備：只因當(dāng)初的石油禁令

這一緊急石油儲(chǔ)備最早是在上世紀(jì)70年代建立，當(dāng)時(shí)阿拉伯國(guó)家實(shí)施石油禁運(yùn)，導(dǎo)致全球能源供應(yīng)受到?jīng)_擊，美國(guó)出現(xiàn)汽油短缺。美國(guó)人當(dāng)時(shí)排幾個(gè)小時(shí)的隊(duì)來(lái)加油，有些加油站甚至只能預(yù)約。

盡管由于坐擁二疊紀(jì)盆地豐富的頁(yè)巖油田，美國(guó)本身已成為全球最大的原油生產(chǎn)國(guó)，但美國(guó)仍是一個(gè)能源進(jìn)口大國(guó)。這意味著，SPR仍然發(fā)揮著重要作用，就像一種末日保險(xiǎn)，防范可能擾亂航運(yùn)的災(zāi)難和地緣政治動(dòng)蕩。例如，2005年，當(dāng)卡特里娜颶風(fēng)摧毀了海灣地區(qū)的石油生產(chǎn)時(shí)，儲(chǔ)備銷(xiāo)售幫助提振了美國(guó)國(guó)內(nèi)石油供應(yīng)。

美國(guó)能源部長(zhǎng)格蘭霍姆（Jennifer Granholm）最近重申了補(bǔ)充庫(kù)存的承諾。但該部門(mén)也承認(rèn)，短期內(nèi)不太可能實(shí)現(xiàn)完全補(bǔ)充。

民主黨面臨政治壓力

美國(guó)國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院的共和黨人都認(rèn)為，拜登政府釋放石油儲(chǔ)備是在去年11月中期選舉前壓低汽油價(jià)格的伎倆。他們指責(zé)政府沒(méi)有可信的計(jì)劃來(lái)補(bǔ)充儲(chǔ)備。

“美國(guó)能源部對(duì)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的管理不善破壞了美國(guó)的能源安全，使美國(guó)更容易受到能源供應(yīng)中斷的影響，并增加了歐佩克和俄羅斯利用能源作為地緣政治武器的能力，”眾議院和參議院的共和黨高層在5月份給政府問(wèn)責(zé)局的一封信中寫(xiě)道，并且要求聯(lián)邦監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)備進(jìn)行審計(jì)。

緊縮的預(yù)算

到目前為止，重新補(bǔ)充的步伐仍然是“涓涓細(xì)流”。美國(guó)能源部此前表示，該機(jī)構(gòu)計(jì)劃至少補(bǔ)充去年售出的石油，并將之前強(qiáng)制銷(xiāo)量的廢除標(biāo)的計(jì)入其補(bǔ)充儲(chǔ)備的目標(biāo)。這意味著至少還有4000萬(wàn)桶原油需要購(gòu)買(mǎi)，該機(jī)構(gòu)已經(jīng)承諾購(gòu)買(mǎi)1200萬(wàn)桶原油，并在今年晚些時(shí)候交付。

但將SPR恢復(fù)到2009年的峰值將意味著購(gòu)買(mǎi)超過(guò)3億桶。

去年，美國(guó)國(guó)會(huì)取消了此前授權(quán)的1.4億桶石油銷(xiāo)售，從能源部的儲(chǔ)備石油采購(gòu)專(zhuān)款中削減了約125億美元。

總部位于華盛頓的咨詢公司Clearview Energy Partners董事總經(jīng)理Kevin Book表示，現(xiàn)在能源部剩下大約43億美元用于購(gòu)買(mǎi)石油，在每桶70美元左右的價(jià)格下，這些錢(qián)足夠購(gòu)買(mǎi)大約6，100萬(wàn)桶石油。他補(bǔ)充表示，由于國(guó)會(huì)高度關(guān)注削減赤字和預(yù)算，短期內(nèi)不太可能提供更多資金。

美國(guó)能源部沒(méi)有回答媒體提出的關(guān)于補(bǔ)充儲(chǔ)備的預(yù)算限制的問(wèn)題。

老化的基礎(chǔ)設(shè)施

墨西哥灣沿岸的鹽穴構(gòu)成了70年代的自然保護(hù)區(qū)，建造時(shí)考慮到了25年的使用壽命，保護(hù)區(qū)的前項(xiàng)目經(jīng)理William Hoot Gibson表示。他還表示，它們的設(shè)計(jì)只適用于五次取用和補(bǔ)充。整個(gè)系統(tǒng)使用的次數(shù)越多，鹽穴面臨溶解的風(fēng)險(xiǎn)就越高。

位于得克薩斯州和路易斯安那州的兩個(gè)保護(hù)區(qū)目前則處于離線維護(hù)狀態(tài)。一項(xiàng)耗資14億美元、由石油銷(xiāo)售提供資金的現(xiàn)代化項(xiàng)目落后于原定計(jì)劃，而且超出了預(yù)算——拜登政府去年曾要求國(guó)會(huì)為該項(xiàng)目額外撥款5億美元。

Tristan Abbey在特朗普政府期間擔(dān)任國(guó)家安全委員會(huì)主任期間接受過(guò)關(guān)于保護(hù)區(qū)狀況的例行簡(jiǎn)報(bào)，他表示：“保護(hù)區(qū)存在基礎(chǔ)設(shè)施方面的挑戰(zhàn)，僅僅是因?yàn)樗脑O(shè)計(jì)方式和過(guò)去十年來(lái)的使用方式。”“洞穴是由鹽構(gòu)成的，它們并不是真正用于日常ATM式的操作。”

美國(guó)能源部則表示，該部門(mén)不擔(dān)心這些洞穴的質(zhì)量和完整性。

Height Capital Markets的研究主管Benjamin Salisbury表示，雖然關(guān)于補(bǔ)充石油儲(chǔ)備的討論很多，但對(duì)于什么是合適的儲(chǔ)備水平，幾乎沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。他表示，這意味著儲(chǔ)備可能永遠(yuǎn)達(dá)不到儲(chǔ)備被大量消耗前的水平。

“如果我們?nèi)匀煌耆心芰ιa(chǎn)自己的石油，我們真的想耗費(fèi)70億或80億美元來(lái)補(bǔ)充戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備嗎？”Salisbury表示。

原標(biāo)題：拜登政府拋儲(chǔ)過(guò)猛! 美國(guó)油庫(kù)空置近半:SPDR降至40年最低水平