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7月10日，青海省發(fā)改委、能源局、西北電監(jiān)局、青海省自然資源廳、林草局等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動“十四五”光熱發(fā)電項目規(guī)?；l(fā)展的通知》（下文簡稱“通知”），根據(jù)通知：

光熱一體化項目(指光熱與光伏、風(fēng)電等新能源的一體化項目)可不配套其他調(diào)節(jié)能力設(shè)施。新能源與光熱比例最高為6∶1。納入2021、2022年建設(shè)方案并如期并網(wǎng)的光熱項目，上網(wǎng)電價按照煤電基準(zhǔn)電價執(zhí)行（青海煤電標(biāo)桿電價為0.3247元/kWh，風(fēng)電、光伏執(zhí)行0.2277元/kWh）。

2023年4月，國家能源局發(fā)布《國家能源局綜合司關(guān)于推動光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展有關(guān)事項的通知》，提出：力爭“十四五“期間，全國光熱發(fā)電每年新增開工規(guī)模達到300萬千瓦左右。暫按內(nèi)蒙古80萬千瓦，甘肅70萬千瓦，青海100萬千瓦，寧夏10萬千瓦，新疆20萬千瓦配置。

2022年，新疆自治區(qū)曾下發(fā)大量“光伏：光伏=9:1”的市場化并網(wǎng)項目，通過配置一定比例光熱來調(diào)節(jié)光伏的出力。

根據(jù)通知，青海的“新能源+光熱”項目的規(guī)則為：

1）開展“光熱一體化項目”競爭性配置

以光熱配比、鏡儲配置、調(diào)峰調(diào)頻、技術(shù)性能、光熱業(yè)績(含建設(shè)履約情況)等為主要條件，競爭性配置光熱一體化項目(指光熱與光伏、風(fēng)電等新能源的一體化項目)。

新能源與光熱比例最高為6∶1，日儲能時長6小時以上(年時長最低為2190小時)。光熱一體化項目可不配套其他調(diào)節(jié)能力設(shè)施。

2）光熱項目電價：執(zhí)行煤電基準(zhǔn)價

光熱項目應(yīng)單獨結(jié)算、單獨計量

納入2021年、2022年開發(fā)建設(shè)方案且按期建成的本地消納項目：光熱上網(wǎng)電價按照煤電基準(zhǔn)電價執(zhí)行（青海煤電標(biāo)桿電價為0.3247元/kWh，風(fēng)電、光伏執(zhí)行0.2277元/kWh）

2023至2025年光熱一體化項目：均參與市場化交易，光熱上網(wǎng)電價參照《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》(發(fā)改價格〔2021〕1439號)執(zhí)行（煤電基準(zhǔn)價±20%），綠電優(yōu)先參與青海省各類電力市場。

光熱項目延期建成的，轉(zhuǎn)為平價項目(電價0.2277元/千瓦時)

3）光熱一體化項目可作為整體統(tǒng)一辦理核準(zhǔn)(備案)手續(xù)

4）并網(wǎng)時間要求

2023年至2025年，競爭配置的光熱一體化項目中光熱部分自取得開發(fā)權(quán)之日起，應(yīng)在6個月內(nèi)完成備案和各項前期工作，12個月內(nèi)完成投資決策和主體開工建設(shè)，30個月內(nèi)應(yīng)具備全容量投產(chǎn)條件。

5）鼓勵參與輔助服務(wù)市場

鼓勵按照青海省、西北區(qū)域電力輔助服務(wù)市場運營規(guī)則或西北區(qū)域“兩個細則”參與電力輔助服務(wù)獲得相應(yīng)收益。

原文件如下：
各市州發(fā)展改革委(能源局)、自然資源主管部門、林業(yè)和草原主管部門，省電力公司、各能源企業(yè):

為加快我省“十四五”光熱發(fā)電項目建設(shè)，更好發(fā)揮光熱發(fā)電項目在能源保供增供和電力系統(tǒng)靈活調(diào)峰方面的作用，助力加快打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，根據(jù)國家能源局綜合司《關(guān)于推動光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展有關(guān)事項的通知》(國能綜通新能〔2023〕28號)，特制定本通知。

一、強化規(guī)劃引領(lǐng)。

省級能源主管部門統(tǒng)籌全省光熱規(guī)劃管理，組織市州開展光熱發(fā)電資源普查，兼顧資源條件、電力供需、技術(shù)特點、用水條件、生態(tài)保護、要素保障等因素，做好可再生能源規(guī)劃等專項規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接，優(yōu)化光熱發(fā)電項目空間布局，在符合“三區(qū)三線”等國土空間規(guī)劃管控要求的前提下，將項目用地布局及規(guī)模統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃及“一張圖”。

二、開展競爭配置。

結(jié)合“十四五”電力需求，以光熱配比、鏡儲配置、調(diào)峰調(diào)頻、技術(shù)性能、光熱業(yè)績(含建設(shè)履約情況)等為主要條件，競爭性配置光熱一體化項目(指光熱與光伏、風(fēng)電等新能源的一體化項目)。

原則上參與競爭配置項目新能源與光熱比例最高為6∶1(科學(xué)安排新能源建設(shè)時序)，鼓勵每10萬千瓦電站的鏡場面積不少于80萬平方米，日儲能時長6小時以上(年時長最低為2190小時)，技術(shù)水平要求不得低于國家組織的示范項目。

三、加強要素保障。

依據(jù)國土空間規(guī)劃和“三區(qū)三線”等國土空間規(guī)劃管控要求，聯(lián)合開展選址選線，對于符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求的光熱一體化項目，實行優(yōu)化工作機制、不斷提高審查效率等服務(wù)舉措。

項目用地參照《自然資源部辦公廳國家林業(yè)和草原局辦公室國家能源局綜合司關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》(自然資辦發(fā)〔2023〕12號)及青海省實施細則執(zhí)行。

四、加大電價支持。

納入2021年、2022年全省新能源開發(fā)建設(shè)方案且按期建成的本地消納項目，光熱上網(wǎng)電價按照煤電基準(zhǔn)電價執(zhí)行。

2023至2025年，通過競爭性配置取得的光熱一體化項目均參與市場化交易，光熱上網(wǎng)電價參照《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》(發(fā)改價格〔2021〕1439號)執(zhí)行，綠電優(yōu)先參與青海省各類電力市場，具體按照市場交易規(guī)則完成。

五、鼓勵參與市場。

光熱一體化項目可不配套其他調(diào)節(jié)能力設(shè)施。光熱項目應(yīng)單獨結(jié)算、單獨計量，鼓勵按照青海省、西北區(qū)域電力輔助服務(wù)市場運營規(guī)則或西北區(qū)域“兩個細則”參與電力輔助服務(wù)獲得相應(yīng)收益。

六、加強項目管理。

光熱一體化項目可作為整體統(tǒng)一辦理核準(zhǔn)(備案)手續(xù)。

2023年至2025年，競爭配置的光熱一體化項目中光熱部分自取得開發(fā)權(quán)之日起，應(yīng)在6個月內(nèi)完成備案和各項前期工作，12個月內(nèi)完成投資決策和主體開工建設(shè)，30個月內(nèi)應(yīng)具備全容量投產(chǎn)條件。

12個月內(nèi)未開展鏡廠場平施工且未完成主體工程第一方混凝土澆筑的，取消建設(shè)資格，自取消之日起項目業(yè)主1年內(nèi)不得參與省內(nèi)同類新能源開發(fā);光熱項目入庫投資、工程進度達到75%，配套新能源項目方可申請并網(wǎng);光熱項目延期建成的，轉(zhuǎn)為平價項目(電價0.2277元/千瓦時);日儲能時長未達到中標(biāo)承諾的，整改期間上網(wǎng)電價按平價執(zhí)行。

因上述原因造成的損失，責(zé)任由投資業(yè)主自行承擔(dān)。

七、科學(xué)調(diào)度運營。

充分發(fā)揮光熱項目優(yōu)良的基荷電源作用與輔助服務(wù)特性，光熱電站按照電源并網(wǎng)要求接入AGC系統(tǒng)，接收調(diào)度指令實時調(diào)節(jié)，早晚高峰具備滿發(fā)頂峰能力，其余時段優(yōu)先保障在線運行，盡量降低機組啟停次數(shù)。

光熱參與市場化交易時，在光熱發(fā)揮頂峰、調(diào)峰等調(diào)節(jié)作用的基礎(chǔ)上，按照綠電優(yōu)先的原則進行科學(xué)調(diào)度。

鼓勵配置天然氣熔鹽加熱爐、大功率電制熱設(shè)備。通過大功率電制熱設(shè)備使用自發(fā)電量加熱熔鹽時，不收取過網(wǎng)費和容量費。

八、發(fā)揮生態(tài)效益。

光熱發(fā)電項目建設(shè)企業(yè)承擔(dān)其控制范圍內(nèi)林地草原生態(tài)保護修復(fù)的主體責(zé)任，在滿足工程消防政策要求的基礎(chǔ)上，對于適宜種植林草植被的區(qū)域，將種植林草植被資金納入項目建設(shè)成本，與建設(shè)項目同步完成相關(guān)保護措施。

對于建設(shè)范圍不適宜種植林草植被的沙漠、戈壁、荒漠等區(qū)域，應(yīng)加強工程固沙等防沙治沙措施，并將相應(yīng)治理資金納入項目建設(shè)成本，由當(dāng)?shù)乜h級林草主管部門做好技術(shù)指導(dǎo)和檢查驗收。

原標(biāo)題：青海：“新能源+光熱”項目，可不配儲、執(zhí)行燃煤基準(zhǔn)價！