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中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，1至5月，我國(guó)汽車產(chǎn)量達(dá)1068.7萬(wàn)輛，其中新能源汽車產(chǎn)量為300.5萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)45.1%。而作為新能源汽車產(chǎn)量第一城，陜西省西安市今年1至5月新能源汽車產(chǎn)量同比增長(zhǎng)達(dá)44.3%。新能源汽車正在成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一。然而風(fēng)口之下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨多重挑戰(zhàn)。

政企“雙向奔赴” 新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速崛起

西安市工信局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年西安新能源汽車產(chǎn)量達(dá)101.52萬(wàn)輛，成為我國(guó)首個(gè)新能源汽車產(chǎn)量破百萬(wàn)輛的城市，西安由此躋身我國(guó)汽車工業(yè)第一梯隊(duì)。亮眼的成績(jī)始于一場(chǎng)20年前的“雙向奔赴”。

2003年，在鎳鎘電池領(lǐng)域風(fēng)頭正勁的比亞迪正迫切尋求轉(zhuǎn)型，整車制造成為比亞迪錨定的新賽道。與此同時(shí)，在位于我國(guó)西北的陜西省西安市，秦川汽車岌岌可危。在陜西省政府的大力“撮合”下，2003年，比亞迪收購(gòu)秦川汽車77%的股份，就此落戶西安高新區(qū)。2022年，比亞迪西安基地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1827億元，同比增長(zhǎng)155%。西安成為比亞迪全國(guó)最大的新能源汽車生產(chǎn)基地，并擁有比亞迪的動(dòng)力電池、電子信息、研發(fā)中心等多個(gè)產(chǎn)業(yè)基地。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是新能源汽車產(chǎn)業(yè)在西安落地生根的重要因素。《陜西年鑒（2004）》顯示，2003年陜西汽車工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)達(dá)27家。隨后二十年間，電子信息產(chǎn)業(yè)集群以西安高新區(qū)為主要聚集區(qū)加速崛起。西安高新區(qū)工信局負(fù)責(zé)人說(shuō)，三線建設(shè)時(shí)期，西安就是國(guó)家布局的工業(yè)重鎮(zhèn)，工業(yè)類別齊全。加上高校科教資源富集，高新技術(shù)人才眾多，因此成為新能源汽車發(fā)展的沃土。

政策引導(dǎo)也為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大不斷提供養(yǎng)分。2018年，陜西省政府出臺(tái)了《推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的支持措施》，成立省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了40億元專項(xiàng)資金，并從土地、人才、資金等9個(gè)方面支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此后，陜西省陸續(xù)制定了《乘用車（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023）》《乘用車（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈布局規(guī)劃》等一系列戰(zhàn)略規(guī)劃。陜西省工信廳汽車工業(yè)處副處長(zhǎng)杜軍國(guó)介紹，由于突出規(guī)劃引領(lǐng)和政策保障，一任接著一任干，保證了產(chǎn)業(yè)發(fā)展短、中、長(zhǎng)期目標(biāo)的有效銜接。

此外，不斷改善的營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)不斷聚集。西安清泰科新能源技術(shù)有限責(zé)任公司是一家由清華大學(xué)畢業(yè)生團(tuán)隊(duì)組建的電機(jī)及電控技術(shù)研發(fā)企業(yè)，陸續(xù)與吉利、陜汽、長(zhǎng)安汽車等企業(yè)合作，預(yù)計(jì)明年有望實(shí)現(xiàn)3億元的銷售額。“西安高新區(qū)給予了政策補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)金等多項(xiàng)支持，還幫助我們申請(qǐng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。誠(chéng)意滿滿，也堅(jiān)定了公司在西安長(zhǎng)期發(fā)展的決心。”企業(yè)負(fù)責(zé)人何鋒孝說(shuō)。

市場(chǎng)供大于求？行業(yè)或進(jìn)入大洗牌階段

自去年9月特斯拉率先發(fā)動(dòng)降價(jià)以來(lái)，我國(guó)車企紛紛陷入降價(jià)潮。新能源汽車方面，除比亞迪上漲外，小鵬、蔚來(lái)等多家車企銷售不及預(yù)期。一方面汽車促銷降價(jià)趨勢(shì)仍未結(jié)束，6月12日，蔚來(lái)汽車宣布全系降價(jià)3萬(wàn)元，同時(shí)調(diào)整用戶用車權(quán)益。另一方面，汽車消費(fèi)端仍未完全恢復(fù)，但新能源汽車產(chǎn)能仍在不斷擴(kuò)增。6月8日比亞迪召開的2022年度股東大會(huì)上，企業(yè)董事長(zhǎng)王傳福表示，2023年，新能源汽車行業(yè)進(jìn)入淘汰賽，處于供大于求階段。市場(chǎng)暴露出的多重隱患引發(fā)業(yè)內(nèi)擔(dān)憂價(jià)格內(nèi)卷會(huì)令20世紀(jì)末“國(guó)產(chǎn)摩托車”噩夢(mèng)重演，最終傷及行業(yè)根本。

長(zhǎng)安大學(xué)汽車學(xué)院車輛工程系主任陳軼嵩說(shuō)，新能源汽車行業(yè)雖然走過(guò)了第一階段的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展，多數(shù)新能源汽車企業(yè)的虧損額比前期有所收窄，但受銷售量、研發(fā)費(fèi)用和制造成本高等因素影響，企業(yè)盈利仍不樂觀。受傳統(tǒng)燃油車大規(guī)模降價(jià)影響，消費(fèi)者不太愿意為新能源汽車支付過(guò)多溢價(jià)，大多數(shù)企業(yè)依靠低價(jià)策略繼續(xù)保持或擴(kuò)展市場(chǎng)。

西安高新區(qū)工信局受訪者表示，我國(guó)部分新能源汽車早期缺乏品牌塑造意識(shí)，導(dǎo)致自身品牌價(jià)值不高，缺乏消費(fèi)者認(rèn)可。另外，新能源汽車的安全性及續(xù)航里程、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也成為消費(fèi)者不斷觀望卻難以選擇的原因。

6月21日，國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才介紹，新能源汽車車輛購(gòu)置稅減免政策將延長(zhǎng)至2027年底，初步估算，2024年至2027年減免車輛購(gòu)置稅規(guī)?？傤~將達(dá)到5200億元。業(yè)內(nèi)認(rèn)為此舉將進(jìn)一步釋放新能源汽車消費(fèi)市場(chǎng)潛力。但受訪專家仍然提醒，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)一直在政府的支持下得以迅猛發(fā)展，未來(lái)補(bǔ)貼政策和其他支持政策的逐步退出會(huì)進(jìn)一步加劇產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)激烈程度。不過(guò)，國(guó)內(nèi)新能源汽車的前景比較明朗，市場(chǎng)認(rèn)可度也不斷提升。

此外，新能源技術(shù)人才相對(duì)缺乏也成為限制產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的因素之一。陳軼嵩表示，新能源汽車的開發(fā)和研究，主要靠的就是技術(shù)型的人才，而作為一個(gè)新興的技術(shù)行業(yè)，新能源汽車行業(yè)在很多方面的精英人才還沒有培養(yǎng)出來(lái)。例如智能網(wǎng)聯(lián)和自動(dòng)駕駛所需的人才、對(duì)于新興材料研發(fā)的人才、保證基礎(chǔ)知識(shí)建設(shè)的人才相對(duì)缺乏。這也使得新能源汽車的開發(fā)能力和試驗(yàn)?zāi)芰Φ?，與傳統(tǒng)汽車行業(yè)相比較有著巨大的差距。

業(yè)內(nèi)建議：加大培育國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng) 提早布局智能化升級(jí)

新能源汽車乘風(fēng)而起，未來(lái)能否持續(xù)飛翔？記者采訪政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校多位專家了解到，未來(lái)仍需從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)培育入手，擴(kuò)大內(nèi)需，同時(shí)穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，及早展開智能化升級(jí)布局。

在市場(chǎng)培育方面，西安市汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)盟秘書長(zhǎng)羅建安等建議，應(yīng)加快推動(dòng)充電樁等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)消費(fèi)者新能源汽車使用偏好，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)新能源汽車消費(fèi)市場(chǎng)。“全國(guó)汽車保有量約3億輛，還有很大的市場(chǎng)空間有待進(jìn)一步挖掘。”羅建安說(shuō)。

受訪專家認(rèn)為，經(jīng)過(guò)多年持續(xù)努力，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升、產(chǎn)業(yè)體系日趨完善、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入疊加交匯、融合發(fā)展新階段。未來(lái)，新能源汽車的智能化升級(jí)將為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇，需要科學(xué)謀劃、超前布局車、電、路、云、網(wǎng)、圖跨界融合的“新能源+智能網(wǎng)聯(lián)”的汽車技術(shù)生態(tài)體系。此外，法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、增強(qiáng)對(duì)核心技術(shù)的自主掌控力、統(tǒng)籌源配置優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局等等，這些都是未來(lái)新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須逐步解決的關(guān)鍵問(wèn)題。 

原標(biāo)題：乘風(fēng)而起，新能源汽車還能“飛”多久？——從新能源汽車產(chǎn)量第一城看我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展