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6月11日，最高人民檢察院圍繞“行政檢察助力生態(tài)環(huán)境和資源保護”主題，發(fā)布“檢察為民辦實事”――行政檢察與民同行系列典型案例（第十二批）。

此次發(fā)布的典型案例共有6件。某光伏發(fā)電公司擅自占用毀壞林地行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督案就在其中，檢察機關在監(jiān)督過程中，全方位考慮保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化營商環(huán)境和保障民生民利，聚焦案件爭議焦點，多次與行政機關、屬地政府溝通協(xié)調，形成攻堅合力，既防止涉案企業(yè)因土地違法行為“帶病”運行，又實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護、營商環(huán)境優(yōu)化和民生民利保障三統(tǒng)一。

檢察機關介紹，湖北某縣級市光伏發(fā)電公司系該市招商引進的工業(yè)項目，2018年5月至2019年2月，光伏公司未經(jīng)批準，擅自在施工紅線范圍外的山場占用林地68646平方米安裝光伏發(fā)電陣列。2019年4月20日，針對上述擅自改變林地用途行為，市林業(yè)局向光伏公司送達《林業(yè)行政處罰決定書》，責令光伏公司恢復林地原狀，并處罰款227330元。光伏公司繳納了罰款。2020年5月14日，市林業(yè)局再次向光伏公司送達《林業(yè)行政處罰決定書》，對其中光伏面板下支架水泥基座毀林面積74平方米處以罰款3700元，并責令光伏公司補辦永久性占用林地手續(xù)。對此，光伏公司也僅繳納了罰款。

經(jīng)層報審批，湖北省林業(yè)廳于2020年7月審核同意光伏公司光伏發(fā)電項目（二期）使用村集體林地，補辦了光伏公司建設項目超紅線使用林地的審核許可。另外，光伏公司以租賃形式流轉兩處永久性占地，也未辦理用地審批手續(xù)，同時引發(fā)了部分村民對租地補償?shù)牟粷M。

該市檢察院在開展土地執(zhí)法查處領域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督活動中發(fā)現(xiàn)涉案線索，遂依職權啟動監(jiān)督程序。市檢察院收集整理該市上一級政府關于國務院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺留言辦理情況的復函，調取了光伏公司建設使用林地行政卷宗、擅自改變林地用途行政處罰卷宗，并依法詢問相關人員。

經(jīng)審查認為，一方面光伏公司擅自占用林地，受到處罰后，未履行“恢復林地原狀”義務，其中永久性占用林地也未補辦相關用地手續(xù)；另一方面光伏公司建設項目另兩處以租賃形式流轉永久性占地，不符合法律規(guī)定，且相關補償費以租賃標準計算，不利于保護土地所有者和承包經(jīng)營者的合法權益。對此，該市林業(yè)局和市自然資源和規(guī)劃局均存在監(jiān)管缺失和執(zhí)行力度不夠的問題，導致違法狀態(tài)遲遲未能消除。

2021年4月19日，該市檢察院分別向市林業(yè)局、市自規(guī)局制發(fā)檢察建議，建議兩單位依法履行監(jiān)管職責，強化對未批先建違法行為的監(jiān)管，維護國家和社會公共利益；督促光伏公司對建設項目永久性占地給予土地所有者、承包經(jīng)營者公平合理足額的補償。2021年5月6日，該市林業(yè)局經(jīng)集體研究決定，鑒于光伏公司已足額繳納罰款，且補辦了使用林地許可手續(xù)，為支持企業(yè)發(fā)展，同意光伏公司不再執(zhí)行恢復原狀行政處罰的內容。關于該建設項目永久性占地的補償問題也已落實。

紅星新聞記者從最高人民檢察院獲悉，該批典型案例共6件，除前述案例外還包括某污水處理有限公司超標排放污水行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督案、某礦業(yè)公司未履行礦山恢復治理責任行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督案、某糠醛有限公司環(huán)境違法行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督案、某市檢察機關推動規(guī)范閑置土地及收儲土地管理社會治理案、某村民委員會擅自改變林地用途行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督案。

據(jù)了解，檢察機關在辦理這批典型案例中，聚焦未履行礦山恢復治理責任、違法排污、非法占用毀壞林地、閑置土地及收儲土地管理不規(guī)范等生態(tài)環(huán)境治理與資源保護中的難題，在查清案件事實基礎上，依法監(jiān)督法院公正司法，促進行政機關依法行政，凝聚合力，共同助力美麗中國建設。 

原標題：光伏發(fā)電公司擅自占用毀壞林地近7萬平方米 檢察機關履職維護多方利益