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對(duì)于集中式光伏發(fā)電而言：主要是受開(kāi)發(fā)布局不合理、配套電網(wǎng)建設(shè)不同步等因素影響，導(dǎo)致光伏電站消納矛盾突出，存在棄光限電的風(fēng)險(xiǎn)。

2015年1~6月全國(guó)累計(jì)光伏發(fā)電量190億千瓦時(shí)，棄光電量約18億千瓦時(shí)，棄光率近10%。棄光主要發(fā)生在甘肅和新疆地區(qū)，甘肅省棄光電量11.4億千瓦時(shí)，棄光率28%，新疆棄光電量5.41億千瓦時(shí)，棄光率19%，對(duì)于光伏電站發(fā)生限電情況時(shí)，就意味著預(yù)期收益降低。例如：某地區(qū)配額只有60%，那么意味著剩下的40%的電量和收入就浪費(fèi)掉;另一方面，國(guó)家補(bǔ)貼電費(fèi)如果不能及時(shí)到賬，就會(huì)造成企業(yè)的財(cái)務(wù)成本較高，對(duì)現(xiàn)金流會(huì)產(chǎn)生影響。

6.政府補(bǔ)貼結(jié)算

2009年，財(cái)政部、能源局聯(lián)手推“金太陽(yáng)”工程，實(shí)行“前端補(bǔ)貼”，國(guó)內(nèi)光伏電站規(guī)?；鸩剑诎l(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)電站建設(shè)和運(yùn)行中的質(zhì)量問(wèn)題，無(wú)法保障光伏電站的整體效果，造成國(guó)家補(bǔ)貼被浪費(fèi)等問(wèn)題。

2013年光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)出臺(tái)，按實(shí)際發(fā)電量進(jìn)行補(bǔ)貼，光伏電站發(fā)展?jié)u趨有序，形成實(shí)際發(fā)電量為王，不再以裝機(jī)容量作為計(jì)算口徑。

目前光伏電站補(bǔ)貼面臨兩個(gè)難題：資金缺口和補(bǔ)貼流程周期過(guò)長(zhǎng)。

關(guān)于資金缺口問(wèn)題，目前我國(guó)可再生能源補(bǔ)貼的資金來(lái)源為兩部分：財(cái)政部針對(duì)可再生能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)撥款基金(80億~100億元)和全國(guó)征收的可再生能源電價(jià)附加費(fèi)進(jìn)行基金擴(kuò)容。

可再生能源電價(jià)附加費(fèi)從最初每度電只征收4厘，2012年增加到8厘，到2013年9月每度電再加7厘，征收標(biāo)準(zhǔn)提高到每度電1.5分，但是資金缺口依然巨大。

光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王勃華介紹，現(xiàn)階段很難實(shí)現(xiàn)可再生能源補(bǔ)貼應(yīng)收盡收，2014年應(yīng)收補(bǔ)貼約為700億元，實(shí)際上繳400億元左右，征收上來(lái)的320億元。

關(guān)于補(bǔ)貼流程問(wèn)題，光伏電站獲取補(bǔ)貼需從地方財(cái)政、價(jià)格、能源部門(mén)開(kāi)始進(jìn)行初審，最后財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局進(jìn)行審批，審批完后進(jìn)入目錄，中央財(cái)政再撥付至地方財(cái)政，企業(yè)拿到補(bǔ)貼的周期過(guò)長(zhǎng)。

這兩個(gè)問(wèn)題導(dǎo)致，如果光伏電站沒(méi)有及時(shí)拿到補(bǔ)貼，就會(huì)拖欠供應(yīng)商貨款，供應(yīng)商進(jìn)一步擠壓上一級(jí)供應(yīng)商，最后形成三角債務(wù)，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生不良影響。

綜上所述，中國(guó)當(dāng)前的光伏市場(chǎng)處于快速發(fā)展階段，頂層設(shè)計(jì)需要進(jìn)行有效引導(dǎo)，光伏行業(yè)需要進(jìn)行自身梳理，逐漸形成良性的生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境。