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4月25日，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心在京組織召開(kāi)《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法實(shí)施情況年度報(bào)告（2023）》發(fā)布會(huì)?！赌甓葓?bào)告》總結(jié)了我國(guó)2022年節(jié)能與新能源汽車(chē)發(fā)展情況，梳理分析了2022年積分交易抵償情況，并對(duì)積分供需形勢(shì)、政策趨勢(shì)進(jìn)行分析。

會(huì)上，工信部會(huì)同相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)了《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》第2次修訂，研究2024—2025年新能源汽車(chē)積分比例要求，實(shí)施積分池管理制度，探索與碳交易市場(chǎng)銜接機(jī)制。

“雙積分政策”大解讀

01雙積分是什么：

所謂雙積分即為：CAFC（企業(yè)平均燃油消耗量）積分和NEV（新能源車(chē)）積分。

2017年9月，工信部聯(lián)合商務(wù)部、財(cái)政部、質(zhì)檢總局、海關(guān)總署四大部門(mén)，發(fā)布了一套乘用車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售以及能耗管理的辦法,在汽車(chē)廠(chǎng)商實(shí)施燃油消耗量積分考核的基礎(chǔ)上，增加了新能源汽車(chē)的積分考核。

乘用車(chē)企業(yè)平均燃油消耗量積分管理辦法：當(dāng)汽車(chē)油耗高于某個(gè)值，就會(huì)產(chǎn)生負(fù)積分，這個(gè)值逐年降低，如果廠(chǎng)家不做技術(shù)升級(jí)來(lái)降耗，產(chǎn)生的負(fù)積分過(guò)高導(dǎo)致最終無(wú)法歸零，就會(huì)直接限制生產(chǎn)和擴(kuò)產(chǎn)。

新能源汽車(chē)積分管理辦法：車(chē)企可以通過(guò)生產(chǎn)新能源車(chē)來(lái)正向平衡積分。

02雙積分有什么影響：

雙積分相當(dāng)于一個(gè)天平，讓傳統(tǒng)燃油車(chē)生產(chǎn)企業(yè)把注意力更多地集中在兩件事情之上，一是盡可能削減燃油車(chē)的油耗以提升CAFC油耗積分，二是盡可能生產(chǎn)高性?xún)r(jià)比的新能源車(chē)以提升NEV積分。

每個(gè)車(chē)企獲得積分的情況不同，雙積分負(fù)值如果按期未能抵償，將會(huì)被處罰。此時(shí)，車(chē)企可以自給自足，也可以從其他車(chē)企那里獲得積分，用來(lái)抵償自己的積分虧空。

對(duì)于部分傳統(tǒng)車(chē)企而言，如果積分缺口過(guò)大，等到總利潤(rùn)無(wú)法彌補(bǔ)購(gòu)買(mǎi)積分的成本時(shí)，那等待這些車(chē)企的將會(huì)是“死路一條”。對(duì)于新能源車(chē)企來(lái)說(shuō)，無(wú)疑有了更多的選擇。同時(shí)也避免了部分車(chē)企因供需關(guān)系不平衡低價(jià)出售積分的情況。

03積分池為何出現(xiàn)：

數(shù)據(jù)顯示，2021年，中國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量為350萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)1.6倍，新能源正積分達(dá)到負(fù)積分約3倍，只有24家車(chē)企的新能源汽車(chē)積分為負(fù)。2022年，中國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量達(dá)到688.7萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)93.4%，新能源積分為負(fù)的車(chē)企進(jìn)一步減少至17家，占比僅16%。

雙積分政策的初衷是希望借此鼓勵(lì)車(chē)企多生產(chǎn)新能源汽車(chē)，以取代新能源汽車(chē)補(bǔ)貼。但隨著新能源積分價(jià)格持續(xù)下跌，對(duì)于有些車(chē)企而言，費(fèi)力生產(chǎn)新能源汽車(chē)甚至不如直接購(gòu)買(mǎi)積分劃算。

哪吒汽車(chē)創(chuàng)始人方運(yùn)舟曾公開(kāi)表示，“2019年單個(gè)積分的價(jià)格約為1000多元，2021年約2000多元，2022年又回到1000元左右。這對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)有一定的壓力。”為此，2022年7月，工信部發(fā)布《關(guān)于修改〈乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法〉的決定（征求意見(jiàn)稿）》，提出建立積分池制度。

根據(jù)積分池制度，在積分市場(chǎng)供大于求時(shí)，由車(chē)企自愿申請(qǐng)新能源汽車(chē)正積分收儲(chǔ)。收儲(chǔ)至積池的新能源汽車(chē)正積分，儲(chǔ)存有效期為5年，并且不再設(shè)結(jié)轉(zhuǎn)比例要求，即每年向后結(jié)轉(zhuǎn)不再有折損。

在積分市場(chǎng)供小于求時(shí)，釋放存儲(chǔ)的新能源汽車(chē)正積分，以此調(diào)節(jié)積分市場(chǎng)供需。積分池收儲(chǔ)、釋放積分的觸發(fā)條件由供需比確定，其中供需比是指當(dāng)年度可供交易的新能源汽車(chē)正積分與待外部交易抵償?shù)呢?fù)積分比值。

2022年“雙積分”賬單

2022年，國(guó)內(nèi)乘用車(chē)企業(yè)的油耗負(fù)積分為-177萬(wàn)分，油耗正積分3158萬(wàn)分，新能源負(fù)積分-30萬(wàn)分，新能源正積分1506萬(wàn)分。市場(chǎng)整體油耗積分的供應(yīng)量是需求量的18倍，新能源積分的供應(yīng)量則是需求量的50倍。

01比亞迪、特斯拉積分大戶(hù)：

2022年，比亞迪和特斯拉成為新能源汽車(chē)正積分的特大戶(hù)。其中，比亞迪的新能源汽車(chē)正積分為511.2萬(wàn)分，特斯拉的新能源汽車(chē)正積分為208.9萬(wàn)分，兩家企業(yè)就占了2022年全年市場(chǎng)整體新能源汽車(chē)正積分的半壁江山。

02奇瑞、長(zhǎng)城表現(xiàn)落后：

值得注意的是，2022年，平均燃料消耗量積分倒數(shù)前三名有兩家企業(yè)都隸屬于奇瑞。其中，奇瑞汽車(chē)為-46.43萬(wàn)分，奇瑞商用車(chē)為-26.32萬(wàn)分。盡管如此，奇瑞整體的積分情況還是優(yōu)于長(zhǎng)城汽車(chē)。2022年，長(zhǎng)城汽車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)量為106.75萬(wàn)輛，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量13.18萬(wàn)輛，銷(xiāo)量占比12.34%，積分為11.24萬(wàn)。兩家車(chē)企的新能源車(chē)型滲透率均低于行業(yè)平均28%的滲透率。

03日系品牌率先倒下：

積分榜單中，負(fù)積分最多的三家車(chē)企為廣汽豐田、一汽豐田和廣汽本田，它們均負(fù)了5萬(wàn)分以上，其中廣汽豐田更是達(dá)到了-91028分。很明顯，廣汽豐田、一汽豐田和廣汽本田，會(huì)在這新實(shí)施的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)積分池制度下，付出更多的財(cái)力，畢竟它們目前并沒(méi)有什么拿得出手的新能源車(chē)型。面對(duì)日系車(chē)企的全線(xiàn)崩潰，業(yè)界普遍認(rèn)為，電動(dòng)化發(fā)展相對(duì)滯后，一定程度上拖累了日系車(chē)企的整體表現(xiàn)。

雙積分政策推行至今，已兩年有余，其威力也正在慢慢凸顯出來(lái)。 

原標(biāo)題：新能源汽車(chē)“雙積分政策”大解讀