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4月26日，陽泉能源局公示《關于規(guī)范光伏復合項目用地管理的通知（征求意見稿）》。

意見稿指出，光伏方陣用地不得占用耕地，占用其他農用地的，應根據實際合理控制，節(jié)約集約用地，盡量避免對生態(tài)和農業(yè)生產造成影響；占用耕地、永久基本農田以外的其他農用地建設光伏復合項目的，光伏組件最低沿離地面高度原則上不低于2.5米、高于灌木林最高點1米。

不得種植經濟價值相對較低的作物，光伏復合項目農業(yè)年收益不得低于當地同類土地最低收益，努力實現糧食安全、生態(tài)保護、農民利益和企業(yè)效益共贏。

原文如下：

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，按照市委“14510”總體思路和部署，我局聯合規(guī)劃和自然資源局、農業(yè)農村局編制了《關于規(guī)范光伏復合項目用地管理的通知（征求意見稿）》，按照相關要求，現予以公示。

公示時間：2023年4月26日——2023年4月28日。公示期間如有問題，請向我單位反映。

受理電話：0353-5615521

來信地址及郵編：山西省陽泉市泉中路248號045000

各縣（區(qū)）能源局、自然資源局、農業(yè)農村局、林業(yè)局，國網陽泉供電公司：

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，促進光伏產業(yè)和農業(yè)、林業(yè)等相關產業(yè)協同發(fā)展，按照自然資源部辦公廳、國家林草局辦公室、國家能源局綜合司《關于支持光伏發(fā)電產業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2023〕12號）和省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省能源局、省林草局《關于加強光伏發(fā)電項目用地支持保障的通知》(晉自然資函〔2022〕323號)要求，結合我市光伏項目建設實際情況，現就規(guī)范光伏復合項目用地管理有關事項通知如下：

一、項目認定標準

（一）項目單位編制方案。

對使用永久基本農田和耕地以外的農用地復合建設的農光互補、林光互補等光伏復合項目，在開工建設前，項目單位應按照建設要求，編制《光伏發(fā)電項目土地復合利用方案》，報縣級農業(yè)、林業(yè)部門備案。

（二）相關部門出具意見。

采用農光互補、林光互補等模式建設光伏復合項目的，需由縣級農業(yè)、林業(yè)等部門對項目單位提供的資料進行審核，分別出具不影響農業(yè)生產、生態(tài)安全等相關意見后實施。審核意見應明確光伏方陣架設高度等主要內容。

二、項目建設要求

（一）項目選址要求。

光伏復合項目符合本地區(qū)建設要求和認定標準的，利用農用地布設的光伏方陣可不改變原用地性質；采用直埋電纜方式鋪設的集電線路用地，實行與項目光伏方陣用地同樣的管理方式；變電站及運行管理中心等基礎用地按建設用地管理，依法辦理建設用地審批手續(xù)，涉及占用耕地的，按規(guī)定落實占補平衡；符合光伏用地標準、位于方陣內部和四周、直接配套光伏方陣的道路，可按農村道路用地管理，涉及占用耕地的，按規(guī)定落實進出平衡。其他道路按建設用地管理。

（二）光伏項目建設要求。

光伏方陣用地不得占用耕地，占用其他農用地的，應根據實際合理控制，節(jié)約集約用地，盡量避免對生態(tài)和農業(yè)生產造成影響；占用耕地、永久基本農田以外的其他農用地建設光伏復合項目的，光伏組件最低沿離地面高度原則上不低于2.5米、高于灌木林最高點1米。

支架形式可根據太陽能資源條件、項目技術經濟可行性設計，鼓勵使用跟蹤軸支架系統(tǒng)；與溫室結合的農光互補參照相關光伏建筑設計規(guī)范；其他大田作業(yè)、魚塘養(yǎng)殖宜采用單柱形式。

光伏板陣列樁基間距應滿足大中型農機進場作業(yè)和農作物生長的光照、空間需求。

光伏復合項目占用林地的，應當依法辦理使用林地審核審批手續(xù)，未辦理相關手續(xù)的，有關部門將依法依規(guī)查處。

（三）農業(yè)、林業(yè)生產要求。

鼓勵各類光伏復合項目種植經濟作物，建設設施農業(yè)，支持農產品深加工，延伸農業(yè)產業(yè)鏈，提高產品附加值，開展水土保持，配合植樹造林，提升土地綜合利用效益。不得種植經濟價值相對較低的作物，光伏復合項目農業(yè)年收益不得低于當地同類土地最低收益，努力實現糧食安全、生態(tài)保護、農民利益和企業(yè)效益共贏。

三、保障措施

(一)明確保護主體責任。

強化土地使用權人的保護主體責任，堅持誰開發(fā)誰保護、誰影響誰恢復，嚴防耕地“非農化”“非糧化”。鼓勵項目單位在建設光伏設施的同時，因地制宜在山體背陰、道路兩側以及項目區(qū)空閑地開展造林綠化，全面保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

(二)強化協同監(jiān)管。

縣級相關部門應加強對光伏復合項目的巡查指導，建立工作臺賬，強化聯合監(jiān)管。對違反政策影響農業(yè)生產和生態(tài)安全的，要及時制止、限期整改，整改不到位的，要通報縣級自然資源和能源部門嚴肅處置。

光伏復合項目建成后，縣級能源部門應組織相關單位，對照土地復合利用方案進行驗收。未通過驗收的項目，電網公司不予辦理電網接入手續(xù)。

（三）完善退出機制。

對于布設后未能并網的光伏方陣，縣級能源主管部門應及時組織清理，農業(yè)、林業(yè)等相關部門進行驗收，有關情況向市級相關部門報告。光伏復合項目退出時，項目單位應恢復土地原狀，未按規(guī)定恢復原狀的，應責令整改糾正，確保農用地面積質量、未利用地可利用水平不低于原有狀況。 

原標題：光伏方陣用地不得占用耕地!山西陽泉《關于規(guī)范光伏復合項目用地管理的通知(征求意見稿)》公示