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又如，關(guān)于燃煤發(fā)電定位。一方面，隨著電力需求放緩，我國發(fā)電機組利用小時將呈下降態(tài)勢；同時，國家為防治大氣污染而嚴格控制煤炭消費（東部已實行煤炭減量替代政策），環(huán)境治理力度加大。另一方面，據(jù)統(tǒng)計，已核準和“發(fā)路條”火電項目的發(fā)電能力已超過“十三五”新增電力需求。上述兩種不匹配的情況，使得煤電定位模糊化。煤電是實現(xiàn)近零排放之后繼續(xù)上大容量擔任基荷？還是要上具有調(diào)峰能力的合適容量的燃煤發(fā)電機組來支撐大規(guī)模風電和光伏發(fā)電多發(fā)滿發(fā)？未來的電源結(jié)構(gòu)中煤電應(yīng)該處于什么位置？

再如，關(guān)于能源消費模式。我國傳統(tǒng)電力發(fā)展基本遵循“擴張保供”的思路，單純增加發(fā)電裝機和輸配電容量來滿足日益增長的用電需求。在這種模式下，能源消費方式單一，需求側(cè)資源的作用沒有體現(xiàn)。近年來，隨著市場化改革的推進以及需求響應(yīng)技術(shù)、能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等新興技術(shù)的不斷革新，需求側(cè)可以挖掘的潛在資源也越來越多。然而，當前我們尚未形成多元化的終端能源消費模式，缺少市場手段來充分挖掘需求側(cè)資源，也缺乏需求響應(yīng)技術(shù)平臺，無法實現(xiàn)用戶自由選擇能源種類和能源供應(yīng)商。

這將成為“用能效率高效化、用能方式個性化、用能技術(shù)智能化、用能選擇多元化”能源變革目標的一大障礙。

今后，能源變革需要依托“一軟一硬”兩個平臺。

一是電力體制改革、“十三五”能源規(guī)劃，我們不妨稱之為“軟平臺”。

電力體制改革方面，要加快市場化改革進程，建立健全電力輔助服務(wù)市場以及容量市場，讓燃煤發(fā)電從輔助服務(wù)市場上“掙大錢”，而在電能市場上只能“掙小錢”，并凸顯需求響應(yīng)資源的潛在價值，從而實現(xiàn)電力市場中多種能源、資源間的功能互補和價值匹配，為能源變革提供所需的市場環(huán)境。

“十三五”能源規(guī)劃方面，要強化能源統(tǒng)一規(guī)劃，通過合理安排清潔能源發(fā)電與傳統(tǒng)燃煤發(fā)電的組合優(yōu)化，基于最大限度利用清潔能源的基本目標來配備燃煤發(fā)電機組的調(diào)峰容量，利用傳統(tǒng)化石能源發(fā)電的可調(diào)控性、靈活性來彌補清潔能源的間歇性、波動性，從而促進清潔能源電力的高效消納。
　　
二是能源互聯(lián)網(wǎng)，我們不妨稱之為“硬平臺”。

能源互聯(lián)網(wǎng)與能源技術(shù)變革的結(jié)合點有很多：廣域電力網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)技術(shù)，多能源融合與儲能技術(shù)，能源路由器技術(shù)，用戶側(cè)自動響應(yīng)技術(shù)，電動交通及其與電網(wǎng)的交互技術(shù)，用戶用能方式多樣化，售電側(cè)市場放開，形成有序競爭的市場體系，科學有效的監(jiān)管，等等。