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建議：

采用園區(qū)內(nèi)統(tǒng)一開發(fā)模式。單個工廠屋頂開發(fā)費(fèi)用高，建議采取“園區(qū)屋頂、集中開發(fā)”的模式，即集中連片區(qū)域由單一開發(fā)商統(tǒng)一開發(fā)，體現(xiàn)規(guī)模性、規(guī)范性、展示性；多樣多元推進(jìn)示范應(yīng)用，建設(shè)模式以屋頂為主，兼顧路燈、戶外棚體等。
管委會出面統(tǒng)一管理屋頂。對已建成的廠房等建筑物，充分發(fā)揮管委會引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)一管理園區(qū)內(nèi)有條件的建筑物屋頂，通過組織屋頂企業(yè)業(yè)主現(xiàn)場參觀、提高企業(yè)有序用電等級、優(yōu)先辦理新增用電容量等舉措，提前與屋頂企業(yè)簽訂安裝光伏電站協(xié)議，統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電系統(tǒng)的覆蓋。對新建建筑，提前配套分布式光伏的設(shè)計(jì)和安裝、并網(wǎng)等。

光伏物業(yè)公司統(tǒng)一電站管理。由園區(qū)管委會、開發(fā)商（或加上電網(wǎng)）成立專業(yè)光伏物業(yè)管理公司，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有分布式光伏電站的電網(wǎng)對接工作、電費(fèi)結(jié)算、運(yùn)行維護(hù)等服務(wù)工作，一旦業(yè)主出現(xiàn)用電波動，可以盡快找到新的用電戶，最大程度上保障分布式光伏的經(jīng)濟(jì)性，徹底解決電費(fèi)收繳難、常期運(yùn)營預(yù)期收益不確定等問題。

國有大型電力開發(fā)商等具有較強(qiáng)融資能力的公司，可以直接向政策銀行貸款，以獲取盡可能低息、長期的融資支持。而民營企業(yè)等其它投資機(jī)構(gòu)可成立“專業(yè)投資實(shí)體”，以股權(quán)基金或投資公司的形式，從公有、私營機(jī)構(gòu)或社會民眾等多元化投資主體吸引資金投資分布式電站的建設(shè)。引導(dǎo)國內(nèi)分布式市場逐步由實(shí)體項(xiàng)目層面的商業(yè)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫劢褂陂_發(fā)、融資和運(yùn)營一體化，實(shí)現(xiàn)實(shí)業(yè)與資本相融合的商業(yè)模式。應(yīng)用受到認(rèn)可的PPA和融資租賃模式引入更多長期資本。

問題：

要實(shí)現(xiàn)這一靈活的電量管理模式，電網(wǎng)的支持是進(jìn)行實(shí)時電力調(diào)度的前提。在這一模式中，我們建議分布式光伏電力統(tǒng)一上網(wǎng)并就近消納，即使用電網(wǎng)通道。

光伏物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和調(diào)整分布式光伏電力發(fā)電方和用電方按協(xié)議電價進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)算。

例如：假設(shè)當(dāng)?shù)劁N售電價為1元/kWh，脫硫電價0.45元/kWh，區(qū)域內(nèi)的分布式光伏發(fā)電方將電量以0.8元/kWh售予物業(yè)管理公司，物業(yè)管理公司再以0.9元/kWh售予當(dāng)?shù)赜脩簦ǖ陀诋?dāng)?shù)劁N售電價的0.1元/kWh相當(dāng)于給當(dāng)?shù)貥I(yè)主的屋頂租金）。物業(yè)管理公司獲得0.1元/kWh的盈利，并從中讓利一部分作為使用電網(wǎng)通道的補(bǔ)償給予電網(wǎng)，假設(shè)為0.02元/kWh。

因此，

1、光伏項(xiàng)目的回流資金是：上網(wǎng)電量*（0.8+0.42）元/kWh

2、物業(yè)管理公司收益：購買區(qū)域內(nèi)電量*（0.1-0.02）元/kWh

3、電網(wǎng)收益：0.02元/kWh*過網(wǎng)電量

由此看來，電網(wǎng)的損失在于原本可以0.45元/kWh收購，以1元/kWh賣出的電量，目前僅收獲過網(wǎng)費(fèi)0.02元/kWh，經(jīng)濟(jì)效益的差異較大。因此，電網(wǎng)是否能夠提供配套服務(wù)，需要依賴政府協(xié)調(diào)，并對其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。

模式二：節(jié)能服務(wù)公司為主，分散零散開發(fā)模式

基本思路：

通過區(qū)域管理委員會協(xié)調(diào)管理屋頂資源，與業(yè)主達(dá)成協(xié)議；

在政府指導(dǎo)下，由政策性銀行授信，鼓勵企業(yè)和其它銀行加入“統(tǒng)借統(tǒng)還——融資平臺”，為中小型企業(yè)和個人提供融資途徑；

地方政府考慮給予分類補(bǔ)貼，或在稅收上給予優(yōu)惠政策；

引入完善的風(fēng)險(xiǎn)評估和保險(xiǎn)機(jī)制，對產(chǎn)品質(zhì)量和收益進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評級；

要求電網(wǎng)獨(dú)立或聯(lián)合投資方共同成立特殊電力協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)分布式光伏項(xiàng)目上網(wǎng)電量的消納和調(diào)度，收購區(qū)域內(nèi)自用電量之外的所有分布式光伏發(fā)電量，有效解決由電力需求變化造成的收益損失。電網(wǎng)統(tǒng)一結(jié)算電費(fèi)，向發(fā)電方支付補(bǔ)貼和電費(fèi)，可減少不確定性因素；

通過合同和保險(xiǎn)機(jī)制保障屋頂?shù)睦m(xù)存性，合同內(nèi)明確屋頂?shù)氖褂媚晗?，如果出現(xiàn)變化將由業(yè)主賠償損失；

節(jié)能服務(wù)公司或其它專業(yè)的維護(hù)公司負(fù)責(zé)電站維護(hù)工作。