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近日，有企業(yè)給國家能源局江蘇能源監(jiān)管辦留言，問：企業(yè)安裝了太陽能光伏發(fā)電，入已網(wǎng)，有項目備案證，請問是否需要辦理電力業(yè)務(wù)許可證？對此，國家能源局江蘇能源監(jiān)管辦進行了回復(fù)：

詳情如下：

關(guān)于200KW分布式光伏發(fā)電項目需要辦理電力業(yè)務(wù)許可證問題的答復(fù)


問題：我司安裝了太陽能光伏發(fā)電，入已網(wǎng)，有項目備案證，請問是否需要辦理電力業(yè)務(wù)許可證？

留言時間：2023.3.13

答復(fù)：

根據(jù)《國家能源局關(guān)于貫徹落實“放管服”改革精神 優(yōu)化電力業(yè)務(wù)許可管理有關(guān)事項的通知（國能發(fā)資質(zhì)〔2020〕22號）》，你公司200kW分布式光伏發(fā)電項目屬于許可豁免范圍，不需要辦理電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類）。

答復(fù)時間：2023.3.13

承辦處室：資質(zhì)管理處

問題：地方能源部門不受理分布式光伏項目備案事宜，或者要求備案必須提供當?shù)刈匀毁Y源局等相關(guān)部門的批復(fù)文件，是否符合國家推廣新能源文件精神?

根據(jù)《國家能源局關(guān)于 2021 年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》國能發(fā)新能[2021]25 號文第五條“穩(wěn)步推進戶用光伏發(fā)電建設(shè)”等內(nèi)容的相關(guān)規(guī)定，國家政策支持和鼓勵發(fā)展用戶側(cè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，項目管理和申報程序按規(guī)定向所在地電網(wǎng)企業(yè)申報，由當?shù)貍浒笝C關(guān)和電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合審核。

根據(jù)云南省發(fā)展和改革委員會《云南省分布式光伏發(fā)電項目備案管理辦法》(云發(fā)改能源[2014]1673 號)相關(guān)規(guī)定，戶用光伏由縣級電網(wǎng)企業(yè)直接登記并于每個季度末集中向縣級能源主管部門登記備案，免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規(guī)劃選址、土地預(yù)審水土保持、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估及社會風險評估等支持性文件，并依法依規(guī)落實各項建設(shè)條件.滿足質(zhì)量安全等要求。

問題：已取得《云南省固定資產(chǎn)投資項目備案證》(備案證備案項目注明:新建分布式光伏發(fā)電項目)，還需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證嗎，法律依據(jù)是什么?

答：為實現(xiàn)國家“雙碳”戰(zhàn)略，國家和我省大力支持分布式光伏發(fā)電項目發(fā)展。根據(jù)國家能源局印發(fā)《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》(國能新能[2013]433號)和云南省能源局印發(fā)《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》(發(fā)改能源[2013 ]38號)文件的相關(guān)規(guī)定“分布式光伏發(fā)電項目備案工作應(yīng)根據(jù)分布式光伏發(fā)電項目特點盡可能簡化程序，免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、水土保持、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估及社會風險評估等支持性文件。”

問題: 當?shù)啬茉床块T規(guī)定城區(qū)不允許安裝戶用光伏發(fā)電，當?shù)叵嚓P(guān)能源部門不辦理備案。并且要求需要備案必須提供當?shù)刈匀毁Y源局相關(guān)文件是否符合云南省分布式光伏發(fā)電項目備案管理辦法的規(guī)定?是否符合國家推廣新能源文件精神?

答：根據(jù)《國家能源局關(guān)于 2021 年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》(國能發(fā)新能[2021]25號)第五條“穩(wěn)步推進戶用光伏發(fā)電建設(shè)”等內(nèi)容的相關(guān)規(guī)定，國家政策支持和鼓勵發(fā)展用戶側(cè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，項目管理和申報程序按規(guī)定向所在地電網(wǎng)企業(yè)申報，由當?shù)貍浒笝C關(guān)和電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合審核。

根據(jù)云南省發(fā)展和改革委員會《云南省分布式光伏發(fā)電項目備案管理辦法》(云發(fā)改能源[20141673號)相關(guān)規(guī)定，戶用光伏由縣級電網(wǎng)企業(yè)直接登記并于每個季度末集中向縣級能源主管部門登記備案，免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規(guī)劃選址、土地預(yù)審水土保持、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估及社會風險評估等支持性文件，并依法依規(guī)落實各項建設(shè)條件滿足質(zhì)量安全等要求。

此前，國家能源局發(fā)布關(guān)于貫徹落實“放管服”改革精神優(yōu)化電力業(yè)務(wù)許可管理有關(guān)事項的通知，指出項目裝機容量6MW（不含）以下的太陽能、風能、生物質(zhì)能（含垃圾發(fā)電）、海洋能、地熱能等可再生能源發(fā)電項目，不要求取得發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證。


各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團能源局，有關(guān)?。ㄖ陛犑校┌l(fā)展改革委，各派出機構(gòu)，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司，中國華能集團有限公司、中國大唐集團有限公司、中國華電集團有限公司、國家電力投資集團有限公司、國家能源投資集團有限責任公司，有關(guān)電力企業(yè)：

為貫徹落實“放管服”改革精神，充分發(fā)揮電力業(yè)務(wù)許可制度在落實國家產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為、維護電力市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的作用，現(xiàn)就優(yōu)化電力業(yè)務(wù)許可管理有關(guān)事項通知如下。

一、深入推進簡政放權(quán)，簡化發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可管理

（一）繼續(xù)實施電力業(yè)務(wù)許可豁免政策

以下發(fā)電項目不納入電力業(yè)務(wù)許可管理范圍：

1、經(jīng)能源主管部門以備案（核準）等方式明確的分布式發(fā)電項目；

2、單站裝機容量6MW（不含）以下的小水電站；

3、項目裝機容量6MW（不含）以下的太陽能、風能、生物質(zhì)能（含垃圾發(fā)電）、海洋能、地熱能等可再生能源發(fā)電項目；

4、項目裝機容量6MW（不含）以下的余熱余壓余氣發(fā)電、煤礦瓦斯發(fā)電等資源綜合利用項目；

5、并網(wǎng)運行的非燃煤自備電站，以及所發(fā)電量全部自用不上網(wǎng)交易的自備電站。

相關(guān)企業(yè)經(jīng)營上述發(fā)電業(yè)務(wù)不要求取得發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證。已取得電力業(yè)務(wù)許可證的，由國家能源局各派出機構(gòu)公示注銷，公示期不少于30日。公示期滿且無異議的，辦理注銷手續(xù)。各派出機構(gòu)要通過電網(wǎng)企業(yè)、調(diào)度機構(gòu)、交易機構(gòu)等多種渠道積極聯(lián)系有關(guān)發(fā)電企業(yè)，做好政策宣傳工作。

（二）簡化部分發(fā)電企業(yè)許可申請要求

除本通知規(guī)定豁免許可的情形外，經(jīng)營以下發(fā)電業(yè)務(wù)的企業(yè)，簡化發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可申請要求：

1、總裝機容量50MW及以下的小水電；

2、太陽能、風能、生物質(zhì)能（含垃圾發(fā)電）、海洋能、地熱能等可再生能源發(fā)電；

3、余熱余壓余氣發(fā)電、煤礦瓦斯發(fā)電等資源綜合利用發(fā)電。

具體簡化內(nèi)容如下：

主要負責人方面，企業(yè)安全負責人、生產(chǎn)運行負責人、技術(shù)負責人、財務(wù)負責人，允許一人兼任多項職務(wù)。

財務(wù)資料方面，不再要求提供年度財務(wù)報告、財務(wù)狀況審計報告，提供資產(chǎn)負債表即可。

二、貫徹落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，嚴把許可準入關(guān)

（一）明確發(fā)電項目許可要求

除豁免情形外，發(fā)電項目應(yīng)當在完成啟動試運工作后3個月內(nèi)（風電、光伏發(fā)電項目應(yīng)當在并網(wǎng)后6個月內(nèi)）取得電力業(yè)務(wù)許可證。在此規(guī)定時限之前，發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)簽訂《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》《購售電合同》可暫不提供電力業(yè)務(wù)許可證。發(fā)電企業(yè)取得電力業(yè)務(wù)許可證后，應(yīng)將有關(guān)許可內(nèi)容及時告知相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及調(diào)度機構(gòu)。超過規(guī)定時限仍未取得電力業(yè)務(wù)許可證的，有關(guān)機組不得繼續(xù)發(fā)電上網(wǎng)。

（二）優(yōu)化風電、光伏發(fā)電項目許可準入監(jiān)管

風電和光伏發(fā)電項目應(yīng)當嚴格按照規(guī)定時限取得電力業(yè)務(wù)許可證，分批投產(chǎn)的風電或光伏發(fā)電項目，可分批申請許可。企業(yè)應(yīng)提供機組通過啟動驗收的證明材料或質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具的《工程質(zhì)量監(jiān)督檢查并網(wǎng)通知書》作為發(fā)電設(shè)施具備發(fā)電運行能力的證明材料。

對未按要求取得電力業(yè)務(wù)許可證的風電、光伏發(fā)電企業(yè)，派出機構(gòu)要依法予以處理。對不執(zhí)行相關(guān)要求，不配合監(jiān)管工作的相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)，給予通報批評，拒不整改的，依法予以處理。

（三）做好煤電機組市場退出，促進淘汰落后產(chǎn)能

按照《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 進一步淘汰煤電落后產(chǎn)能 促進煤電行業(yè)優(yōu)化升級的意見》（發(fā)改能源〔2019〕431號）精神，對于列入淘汰關(guān)停計劃的煤電機組（應(yīng)急備用電源除外），派出機構(gòu)應(yīng)按照各?。▍^(qū)、市）人民政府制定的落后煤電機組關(guān)停方案和年度關(guān)停計劃明確的時限，督促企業(yè)辦理許可證變更或注銷手續(xù)。經(jīng)地方能源主管部門確認已實際關(guān)停的項目，按規(guī)定變更或注銷電力業(yè)務(wù)許可證。煤電應(yīng)急備用電源關(guān)停后應(yīng)及時變更或注銷電力業(yè)務(wù)許可證。

關(guān)停機組發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓不需要保留電力業(yè)務(wù)許可。

三、規(guī)范許可管理，加強事中事后監(jiān)管

（一）調(diào)整供電類電力業(yè)務(wù)許可證申請條件

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消和下放50項行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2013〕27號），將電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）申請條件中“具有經(jīng)有關(guān)主管部門批準的供電營業(yè)區(qū)”調(diào)整為“具有有關(guān)主管部門出具的供（配）電區(qū)域劃分意見或企業(yè)間自主達成的供（配）電區(qū)域劃分協(xié)議”。

（二）規(guī)范增量配電業(yè)務(wù)許可管理

在供電企業(yè)持有的電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）副本“供電營業(yè)區(qū)覆蓋范圍”中統(tǒng)一標注“不含已許可的增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域”。各派出機構(gòu)應(yīng)當在本通知印發(fā)后及時組織供電企業(yè)集中辦理許可證信息標注工作。

持有電力業(yè)務(wù)許可證的增量配電業(yè)務(wù)項目業(yè)主依法享有所轄配電區(qū)域配電網(wǎng)投資建設(shè)及經(jīng)營管理的權(quán)利。原供電企業(yè)應(yīng)當按照《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)<增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分實施辦法（試行）>的通知》（發(fā)改能源規(guī)〔2018〕424號）要求，妥善處置存量資產(chǎn)和用戶，不得在已許可的增量配電區(qū)域內(nèi)發(fā)展新用戶。

派出機構(gòu)向增量配電業(yè)務(wù)項目業(yè)主作出的許可決定應(yīng)同時抄送原供電企業(yè)。

（三）加強輸、供（配）電企業(yè)許可事中事后監(jiān)管

持有電力業(yè)務(wù)許可證的輸、供（配）電企業(yè)應(yīng)當嚴格履行持證企業(yè)義務(wù)，按照有關(guān)規(guī)定開展定期自查、申請許可變更。輸電企業(yè)主網(wǎng)架輸電設(shè)施投入運營、終止運營的，應(yīng)于每年二季度集中向所在地派出機構(gòu)申請辦理上一年度此類許可事項變更。供（配）電企業(yè)供（配）電設(shè)施投入運營、終止運營的，不列入許可事項變更，按照登記事項變更管理。供（配）電企業(yè)應(yīng)于每年二季度集中向所在地派出機構(gòu)報送主要設(shè)施、設(shè)備變化情況并辦理變更手續(xù)。供（配）電企業(yè)供（配）電區(qū)域發(fā)生變化的，應(yīng)及時申請許可事項變更。

各派出機構(gòu)要落實“一網(wǎng)通辦”要求，企業(yè)自查、變更等業(yè)務(wù)全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，做到辦理事項、辦理流程和辦理結(jié)果公開、透明。

各派出機構(gòu)應(yīng)按照國家關(guān)于加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制要求，依法組織實施持證企業(yè)信用監(jiān)管，與“雙隨機、一公開”監(jiān)管相結(jié)合，采取差異化監(jiān)管措施，不斷提升信用監(jiān)管效能。

本通知自印發(fā)之日起施行?！秶夷茉淳株P(guān)于明確電力業(yè)務(wù)許可管理有關(guān)事項的通知》（國能資質(zhì)〔2014〕151號）、《國家能源局綜合司關(guān)于落實電力業(yè)務(wù)許可管理有關(guān)事項的通知》（國能綜資質(zhì)〔2014〕426號）同時廢止。 原標題：國家能源局明確：分布式光伏項目不需要辦理發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證