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自2015年新一輪電改9號文發(fā)布后，多個省份不同資本來源的售電公司紛紛成立，起初僅為發(fā)電企業(yè)和零售用戶提供電能量購售服務，逐漸因深入貼近海量用戶群體，根據其用能需求提供包括綜合能源服務之內的增值服務。但是，由于綜合能源服務業(yè)務發(fā)展起初不明朗，售電公司在較長一段時間難以找到適合其切入的綜合能源服務業(yè)務方向。

綜合能源服務業(yè)務發(fā)展受限

綜合能源服務包括兩層含義：第一層次是指綜合能源，涵蓋多種能源，包括電力、燃氣和冷熱；第二層次是指綜合服務，包括工程服務、投資服務和運營服務，并強調包含資金、資源和技術三要素。

中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部于2021年12月曾發(fā)布《綜合能源服務發(fā)展情況研究》，明確指出綜合能源服務面臨以下四方面問題：行業(yè)缺乏整體發(fā)展規(guī)劃，支持政策有待完善；行業(yè)各領域各子系統(tǒng)間存在行業(yè)壁壘，體制機制改革還需進一步深入；標準體系不健全，商業(yè)模式不成熟；產業(yè)鏈、生態(tài)圈尚未形成，企業(yè)間的溝通合作不強。

歸根到底，其業(yè)務發(fā)展主要是缺少讓多方主體可充分介入投資并獲取可持續(xù)收益的市場環(huán)境，同時能源技術發(fā)展瓶頸和區(qū)域經濟發(fā)展不均衡也一定程度制約了綜合能源服務的業(yè)務發(fā)展。

需求側響應加速發(fā)展

對用戶側用電管理，國內早期于20世紀90年代設立“三電辦”，通過計劃用電、節(jié)約用電、安全用電的方式指令性分配用電指標；1993年引入美國所提出的需求側管理，主要通過季節(jié)電價、高效用電設備、合同能源管理等方式實現保平衡提能效；從加州電力危機得出價格發(fā)現需要需求側參與，2005年美國“能源法”部署了電力需求側響應，2012年，上海作為第一個需求側響應試點也正式成立，隨后，江蘇、河南、山東等省份陸續(xù)建設需求側響應市場，但市場所用資金暫未通過市場化方式解決。直至2021年廣東需求側響應市場啟動，明確需求側響應市場資金通過用戶以市場化電量分攤，用戶通過邀約參與市場響應來獲取收益，這才真正激發(fā)了市場主體的參與度。

近年來需求側響應發(fā)展迅速的主要原因：在碳達峰、碳中和目標環(huán)境下，隨著清潔能源的快速發(fā)展，間歇性發(fā)電特性的風光裝機占比日漸攀升，將加劇源荷間功率匹配矛盾，源網儲荷一體化的耦合需求愈加迫切，進一步推動了新型電力系統(tǒng)建設進度；隨著電改的不斷深入，電價進入了隨市場供需和發(fā)電成本聯(lián)動的時代，2021年電力供需緊張和大范圍的限電加快了綜合能源服務市場化轉型的步伐。2021年9月中旬起，廣東、山東、遼寧等多個省份陸續(xù)出現電力短缺、限電停產等情況，影響制造業(yè)和工業(yè)生產、經濟正常運行；電力現貨市場逐漸成熟，具備市場運轉及資金分攤的條件（市場化電量分攤需求側響應市場資金）。多個政策風口的疊加，需求側響應市場終于找到了綜合能源服務業(yè)務的突破口，在保障電力供需及助力國家“雙碳”目標、降低社會總成本的同時，更能以市場形式配置用戶需求。

目前，需求側響應市場正處于逐步完善并加速發(fā)展的過程中，需求側響應市場基礎制度和標準規(guī)范逐漸出臺，有利于提升需求側響應能力評估、效益評估等相關技術水平，有利于改善需求側響應市場營商環(huán)境，降低參與需求側響應門檻與技術難度。同時，促進先進實施案例的推廣應用，減少區(qū)域間需求側響應技術、服務、監(jiān)管等方面的差異，可為需求側響應持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好統(tǒng)一的市場環(huán)境。

“誰受益，誰分攤”

市場資金分攤原則成共識

2021年3月30日，廣東省能源局、南方能源監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布《廣東省市場化需求響應2021年實施方案(試行)》，明確參與需求側響應的市場主體可獲取補貼收益，其中削峰響應的收益區(qū)間為0~4.5元/千瓦時。分攤原則為“誰受益，誰分攤”，主動降低用電量的用戶為電力供需平衡做出貢獻，保障了其他用戶的正常用電，需求側響應調用費用由所有參與市場化交易的市場用戶（包括批發(fā)用戶和零售用戶）共同分攤。廣東的需求側響應模式在一定程度上解決了資金來源的問題，通過市場化交易調動了各方的積極性，給予需求側響應市場持續(xù)運行的基礎保障。

國家能源局于2021年12月發(fā)布《電力并網運行管理規(guī)定》和《電力輔助服務管理辦法》，兩份文件的修訂發(fā)布，有效激發(fā)市場的活力，促進新商業(yè)模式的不斷涌現。擴大電力輔助服務新主體，新增了新能源、新型儲能、負荷側并網主體（包括傳統(tǒng)工業(yè)負荷、可中斷負荷、電動汽車充電網絡等），完善了用戶共享分擔新機制，按照“誰受益、誰承擔”的原則，用戶可結合自身負荷特性，承擔必要的輔助服務費用或按照貢獻獲得相應的經濟補償，通過市場機制提升需求側調節(jié)能力。

售電公司如何進軍？

類似發(fā)電企業(yè)在參與電力現貨市場上需具備邊際成本優(yōu)勢，售電公司在需求側響應市場上同樣需打造核心競爭力，即低響應邊際成本，體現在地市聚合力、多元化場景、強管控能力及高平臺算力等多個方面。

在起步階段，售電公司通過對政策、市場的研究分析，調研各典型行業(yè)負荷特性，深入其生產環(huán)節(jié)，摸排響應資源調節(jié)空間，通過對用戶負荷特點和生產工藝進行排查，篩選有電力需求響應彈性容量的價值用戶?，F階段，主要以大型用戶為主，中小型用戶為輔。同時，結合屬地電網的可調負荷容量需求，整合有簽約意向的用戶潛在可調負荷容量，形成地市聚合力。特別是在電力供應調度緊張時段內，聚集靈活響應調整負荷或可調節(jié)容量，形成一定規(guī)模的區(qū)域級電力系統(tǒng)儲容能力。

在運行階段，售電公司應聚焦需求側響應的代理子單元進行系統(tǒng)化管理，對可控負荷運行狀況、響應成本及意愿、執(zhí)行能力等情況進行管控，這也是判斷各負荷集成商響應能力高低的標準。通過加強對用戶電力需求響應容量的調配和資源優(yōu)化，打造并形成具備合約響應負荷的管控及調度能力。售電公司可結合海量用戶中儲能、充電樁、水泥磨、軋鋼機等多元響應資源及應用場景，提供不同季度、時段所需要的響應資源，以體現其響應成本，更能體現需求側響應不同時段的物理及金融價值，激發(fā)用戶參加需求側響應市場的信心，形成真正意義上多市場主體參與的價值響應市場。

同時，隨著現貨市場、輔助服務市場逐步成熟，負荷聚合商應綜合聚合負荷多元、響應申報時段縮短、電能量與需求側響應市場耦合、用戶收益平衡點變化等因素，挖掘用戶潛在的合同能源管理潛能。通過用戶側能源管理平臺，適時開發(fā)儲能、冰蓄冷等用戶側響應資源，實現用戶端冷、熱、氣、電等多種資源之間協(xié)調統(tǒng)一，優(yōu)化電力需求響應合成曲線。以需求側響應為切入口擴展綜合能源業(yè)務空間，打造從被動性響應升級為主動性匹配響應需求的能力，通過需求側響應與電能量現貨、輔助服務市場的耦合交易，提升資產市場化利用率，推動售電公司從單一電能量代理商到形成電能聚合商的轉型升級，將用能設備從用能成本的“負債”轉化為贏利的“資產”，并實現多方的資產保值增值。（本文僅代表作者個人觀點，不代表本刊及作者供職單位立場）

原標題： 搶占需求側響應市場，售電公司可以這樣做