而70GW分布式
光伏建設(shè),《意見稿》中也指出各地區(qū)到2020年的規(guī)模布局,如下:
由上表可看出,西北部與西部主要仍以光伏電站為發(fā)展重點,而分布式光伏則會力推華東與中東部地區(qū)。較特別的是,中東部地區(qū)是全國光伏規(guī)劃量最高的地區(qū)。
評析
由“十三五”的戰(zhàn)略規(guī)劃中可見,分布式光伏將是未來五年間較重大的光伏需求來源。但從2014、2015年的經(jīng)驗來看,北京政府雖然在這兩年都規(guī)劃了8GW的分布式光伏裝機目標(biāo),但至今全國累計量仍不到5GW,顯見規(guī)劃與實現(xiàn)之間仍有很大的落差。
若中國能完成“十三五”的光伏裝機目標(biāo),則表示未來五年間,平均每年會有13GW以上的分布式系統(tǒng)需求;再加上集中式電站,整體需求將近22GW。根據(jù)EnergyTrend的數(shù)據(jù)資料,中國境內(nèi)產(chǎn)能約為20~25GW,足以供給國內(nèi)使用,還可供給部分產(chǎn)品隨著“一帶一路”政策出口到印度等海外市場。
但由于實際產(chǎn)能與裝機需求會有時間性的落差,加上中國也會出口組件到其他海外市場,臺廠仍有機會出貨電池到中國,供應(yīng)“領(lǐng)跑者計劃”的高效專案或裝機潮所需的組件使用。中國市場持續(xù)擴張,臺廠在其中需看準時機搶進。
然而,中國是否能達成150GW的規(guī)劃量仍是未知數(shù)。不僅過去在分布式裝機方面成效不彰,今年以來,中國陸續(xù)傳出補貼沒有下發(fā)的情形,上網(wǎng)標(biāo)竿電價也已確定刪減,這些都會降低民眾裝機意愿降低。中國各個地方政府在2015年下半年起陸續(xù)推出光伏補貼措施,可能正是為了解決中央補貼的發(fā)放問題。
中國政府過去曾多次對分布式光伏成效問題提出許多解決方法,包含:每季評估進度、擴大分布式電站定義、納入不同用途之土地(如:農(nóng)棚、魚塭、邊坡、廢棄用地等)、改善融資政策、改善電費發(fā)放政策、采取“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”與“全額上網(wǎng)”雙軌制等,但目前仍未見十分具體的改善成效。
EnergyTrend分析認為,中國仍有可能完成150GW的裝機目標(biāo),且分布式系統(tǒng)仍將是發(fā)展主力,但分布式系統(tǒng)的總安裝量卻不一定能達到70GW。中國政府仍可能再次放寬認定標(biāo)準,或者改由集中式電站的裝機量來填補分布式電站所不足的量。