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三、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解過剩產(chǎn)能

為促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解過剩產(chǎn)能，國家利用部分電價降價空間設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。

2004年以來煤電價格聯(lián)動情況表

調(diào)價次數(shù)      調(diào)價日期                  燃煤機組上網(wǎng)電價變動額（分/千瓦時）

1        2004年6月15日                            0.85

2         2005年5月1日                             1.86

3       2006年6月30日                             1.39

4       2008年7月1日                               2.14

5         2008年8月20日                           2.00

6       2011年6月1日                               1.08

7       2011年12月1日                             2.60

8      2013年9月25日                             -1.51

9       2014年9月1日                               -0.93

10     2015年4月20日                             -2.00

11     2016年1月1日                               -3.00

注：2016年1月1日工商業(yè)銷售電價降價范圍為一般工商業(yè)

國家利用上網(wǎng)電價下降的空間，先后做了幾項工作：（1）2015年4月20日，工商業(yè)銷售電價下調(diào)1.8分錢。2016年1月1日，一般工商業(yè)銷售電價下調(diào)3分錢。

（2）設(shè)立了脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保電價，目前每千瓦時合計為2.7分錢，支持燃煤機組進行環(huán)保改造。此次又利用部分上網(wǎng)電價下降空間，對燃煤機組進行超低排放改造予以支持。

（3）根據(jù)可再生能源法，對除居民和農(nóng)業(yè)外的用電征收可再生能源附加標(biāo)準(zhǔn)，從最初的0.1分錢逐步提高到目前的1.9分錢。

（4）此次利用部分電價降價空間設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。

經(jīng)國務(wù)院同意，2004年，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于建立煤電價格聯(lián)動機制的意見的通知》（發(fā)改價格[2004]2909號），決定建立煤電價格聯(lián)動機制，規(guī)定原則上以不少于6個月為一個聯(lián)動周期，若周期內(nèi)平均煤價變化幅度達到或超過5%，相應(yīng)調(diào)整電價；同時規(guī)定，發(fā)電企業(yè)要消化30%的煤價上漲因素。

2012年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2012]57號），在全面實施電煤價格市場化的同時，對煤電價格聯(lián)動機制進行了完善，主要是明確聯(lián)動機制以年度為周期，將發(fā)電企業(yè)消化比例由30%降低為10%。

煤電價格聯(lián)動機制自2004年建立以來，共計啟動11次。其中，因煤價上漲，2004-2011年7次上調(diào)燃煤機組上網(wǎng)電價，共上調(diào)每千瓦時11.92分錢；2013年以來煤價下降，又連續(xù)4次下調(diào)了上網(wǎng)電價，共下調(diào)每千瓦時7.44分錢。