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我國光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃隨著國家“十二五”整體發(fā)展規(guī)劃接近尾聲而即將收官，“十二五”光伏裝機超額完成既定裝機目標(biāo)已經(jīng)沒有懸念。

據(jù)國家能源局最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2015年6月底，全國光伏發(fā)電裝機容量達到3578萬kW，其中，光伏電站3007萬kW，分布式光伏571萬kW。這也是充滿戲劇性的數(shù)據(jù)，因為在“十二五”裝機目標(biāo)由原來的5GW調(diào)整為35GW，漲6倍的情況下，仍然超額完成了任務(wù)。

光伏產(chǎn)業(yè)是以國家補貼托底為背書的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，不可忽視在光鮮裝機量的背后，除了產(chǎn)生棄光現(xiàn)象，也存在光伏補貼方面的隱憂。

可再生能源補貼發(fā)放不及時、不到位已成為阻礙光伏企業(yè)發(fā)展的重要因素。據(jù)了解，受可再生能源附加費不足、補貼發(fā)放程序冗雜等影響，僅15家光伏電站營運商統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，光伏補貼拖欠額度已超過100億元。終端光伏電站沒有錢，就會逐步向中上游產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)，最后形成“三角債”，進而對整個光伏產(chǎn)業(yè)都產(chǎn)生很大的負面影響。

在保持光伏產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想下，解決光伏補貼問題無非是“開源節(jié)流，疏通脈絡(luò)”，即進一步提高可再生能源電價附加，降低光伏上網(wǎng)電價；補貼及時發(fā)放到位。

據(jù)中電聯(lián)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年全國并網(wǎng)太陽能發(fā)電量231億kWh，同比增長170.8%；并網(wǎng)風(fēng)電發(fā)電量1563億kWh，同比增長12.2%，這意味著可再生能源補貼資金也需增加這樣的比例。但即便全社會用電足額征收可再生能源附加補助資金，2014年也僅能增長3.8%。因此，適時提高可再生能源電價附加費成為必然。