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讓光伏投資者更頭疼的地方是補貼不到位。記者在調研中了解到，截至目前，國家一共發(fā)放了五批可再生能源補貼，最后一批是2014年8月發(fā)放，補貼的項目是2013年8月底前并網的項目。補貼兩年后發(fā)放是常態(tài)，最長有拖欠三年的，截至今年上半年，僅光伏就已拖欠200億元。

風電的情況如出一轍。“對我們行業(yè)影響很大，一個五萬千瓦風電場一年少收入200萬元。目前風電度電成本已無太大下降空間，今年整個行業(yè)盈利一般，限電更嚴重了，一般在20%，像黑龍江等嚴重地區(qū)棄風率在40%。”某發(fā)電集團風電負責人告訴記者，補貼也有所滯后。有企業(yè)內部估算顯示全國可再生能源補貼欠發(fā)預計在700多億元。

此外，《通知》指出，鼓勵各地通過招標等市場化方式確定相關新能源項目業(yè)主和上網電價，但通過競爭方式形成的上網電價不得高于國家規(guī)定的當地標桿上網電價水平。“這一政策的初衷可能是后續(xù)政府放開市場，不再下具體的年度指標，通過競爭最終達到平價上網。”王洪解釋說。光伏、風電等新能源可再生能源“十三五”規(guī)劃的思路也已明確，到2020年風電實現(xiàn)并網側平價上網，光伏用戶側平價上網。