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圣誕節(jié)前夕發(fā)改委給各風電、光伏企業(yè)送出的這個“禮物”，相信大家內(nèi)心都是拒絕的，不過該來的總歸要來，可再生能源進入補貼退坡時代已不可避免。

“此次調(diào)價對于風電企業(yè)的影響要遠大于光伏企業(yè)，光伏發(fā)電有比較明確的技術進步路線，成本下降空間較大。而按風電現(xiàn)有的技術路線來看，未來短期內(nèi)實現(xiàn)技術突破的可能性很小，風電設備成本下降空間十分有限。再加上目前初年上升的風電建安成本及其他費用，風電度電成本已無太大的下降空間”，一位參與此次電價調(diào)整的人士表示。

這次電價調(diào)整實際上體現(xiàn)了國家對于風電、光伏風電開發(fā)“逆向篩選”的宏觀調(diào)控思路，一重篩選是通過不同資源區(qū)非對稱降價政策引導風電、光伏開發(fā)企業(yè)不再盲目地在“棄風”、“棄光”嚴重的地區(qū)繼續(xù)大規(guī)模開發(fā)項目，二重篩選是鼓勵各地通過招標等市場化方式確定相關新能源項目業(yè)主和上網(wǎng)電價，最大程度體現(xiàn)優(yōu)質資源的市場價值。

“降電價我沒意見，但是補貼要及時發(fā)放才能保障可再生能源健康發(fā)展，企業(yè)才有動力繼續(xù)干”，一位上市光伏企業(yè)高層表示。近兩年，可再生能源補貼遲發(fā)欠發(fā)問題一直被風電、光伏企業(yè)詬病，究其原因主要是可再生能源發(fā)展基金增速遠低于可再生能源裝機增速、補貼發(fā)放流程冗長復雜。

針對可再生能源發(fā)展基金額度不足問題，國家本著“開源、節(jié)流”的思路逐步解決。“開源”方面國務院已經(jīng)決定于2016年元旦開始下調(diào)煤電標桿上網(wǎng)電價，降低金額用部分用于支持開再生能源發(fā)展；此外，11月底下發(fā)的電改文件，再次明確數(shù)量龐大自備電廠自發(fā)自用電量應承擔繳納可再生能源附加等政府性基金，各級地方政府均不得隨意減免或選擇性征收。

“節(jié)流”方面國家已明確補貼退坡的政策思路，2020年風電電價達到煤電電價水平，光伏實現(xiàn)平價上網(wǎng)的目標，逐漸減輕可再生能源發(fā)展基金的負擔。

可再生能源發(fā)展基金額度不足問題通過“開源、節(jié)流”方式雖可得到有效緩解，但補貼發(fā)放流程冗長復雜仍使眾多企業(yè)現(xiàn)金流嚴重不足。流程冗長的核心原因是可再生能源附加作為中央政府性基金收入，從各省征收時金額差距很大，發(fā)放時可再生能源補貼需求大省和征收貢獻大省之間利益又難以平衡，因此只能采用現(xiàn)在逐級繳納、中央統(tǒng)籌、逐級審批發(fā)放的流程。