中國(guó)華能麻葉湖
光伏電站實(shí)現(xiàn)了漁光互補(bǔ)
光伏發(fā)電項(xiàng)目與鄱陽(yáng)湖周邊水域的完美融合。華能集團(tuán)/供圖
新年伊始,中央企業(yè)在能源領(lǐng)域的專業(yè)化整合動(dòng)作不斷。風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、水電等多個(gè)可再生能源領(lǐng)域更是成為專業(yè)化整合的重點(diǎn)對(duì)象。
央企專業(yè)化整合為何要在能源領(lǐng)域頻頻落子?整合后,企業(yè)發(fā)展又將面臨怎樣的機(jī)遇與挑戰(zhàn)?
兼顧安全保供和“雙碳”目標(biāo),
能源是央企專業(yè)化整合重點(diǎn)領(lǐng)域
1月6日,中國(guó)華能與中國(guó)船舶、中國(guó)海油、東方電氣集團(tuán)、中鋁集團(tuán)、通用技術(shù)集團(tuán)、中國(guó)建筑、招商局集團(tuán)、中國(guó)建材、中國(guó)中車集團(tuán)、中交集團(tuán)、南光集團(tuán)、中國(guó)電氣裝備、中國(guó)鐵塔等13家中央企業(yè)的22個(gè)項(xiàng)目簽約。據(jù)記者了解,此次簽約共涉及約28.8萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電和風(fēng)電項(xiàng)目的智慧運(yùn)維服務(wù)。
1月10日,國(guó)家電網(wǎng)與國(guó)家電投進(jìn)行生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目管理權(quán)交接。國(guó)能生物發(fā)電集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)能生物”)部分股權(quán)由國(guó)家電網(wǎng)劃轉(zhuǎn)至國(guó)家電投,國(guó)家電投成為國(guó)能生物控股股東。
1月14日,三峽集團(tuán)與中交集團(tuán)舉行水利電力建設(shè)資源專業(yè)化整合項(xiàng)目簽約儀式。三峽集團(tuán)所屬中國(guó)水利電力對(duì)外有限公司(以下簡(jiǎn)稱“中水電公司”)整體劃轉(zhuǎn)至中交集團(tuán)。據(jù)記者了解,中水電公司于2009年重組進(jìn)入三峽集團(tuán),專注國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)。重組以來(lái),中水電公司累計(jì)新簽國(guó)際合同額985億元,利潤(rùn)總額從2009年的0.42億元增加到2022年的8億元,增長(zhǎng)18倍,資產(chǎn)總額從80億元增加到221億元,增長(zhǎng)1.8倍。
根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委日前召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議,2023年,央企的工作重點(diǎn)之一就是著眼加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)發(fā)展,深入推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能,加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng),積極開拓新領(lǐng)域新賽道,培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用。
清華大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎表示,此番央企的專業(yè)化整合將發(fā)力點(diǎn)集中在關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上。“當(dāng)前,能源行業(yè)一方面肩負(fù)著安全保供重任,另一方面又是實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)的關(guān)鍵所在,恰恰切中了央企專業(yè)化整合的產(chǎn)業(yè)方向。”
統(tǒng)籌事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略的重要行業(yè),
核心意義在于提升企業(yè)的運(yùn)作效率
記者注意到,在具體整合方式上,上述國(guó)家電網(wǎng)與國(guó)家電投、三峽集團(tuán)與中交集團(tuán)的整合均屬行政劃轉(zhuǎn)方式。
“以行政劃撥的方式在中央企業(yè)間進(jìn)行資源再配置,可以有效避免多方面的阻礙因素,使資源得以高效調(diào)配。資源重新配置的核心意義在于提升企業(yè)的運(yùn)作效率,這也是采取非市場(chǎng)化方式整合后需要格外重視的問題。”國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)研究中心原研究員許保利也指出,與市場(chǎng)化的整合方式相比,非市場(chǎng)化的交易往往讓企業(yè)在付出極少成本甚至零成本的情況下就獲得了相應(yīng)資源。“就好像是花錢買東西,既然付了錢,我就要算算賬,要怎么樣物有所值;但如果是沒花錢直接送的,可能動(dòng)力就會(huì)略顯不足,賬就算得沒那么精細(xì)。通過行政劃撥進(jìn)行的專業(yè)化整合,就要更加注重調(diào)動(dòng)的企業(yè)積極性,提升后續(xù)資源運(yùn)行的效率。”
對(duì)此,周麗莎表示,按照我國(guó)相關(guān)政策要求,采取非市場(chǎng)化方式進(jìn)行整合的雙方必須都是國(guó)有獨(dú)資或全資企業(yè)。其主要目標(biāo)之一是為了統(tǒng)籌事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略、社會(huì)責(zé)任的重要行業(yè)。
以國(guó)家電網(wǎng)和國(guó)家電投此次在生物質(zhì)發(fā)電領(lǐng)域的整合為例,周麗莎表示,生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)的許多項(xiàng)目運(yùn)行成本較高、投資周期較長(zhǎng),但生物質(zhì)能是綠色的可再生能源,生物質(zhì)發(fā)電又牽涉到民生、環(huán)保,不能單純考量投資收益的市場(chǎng)化指標(biāo)。所以,才會(huì)采取比較特殊的非市場(chǎng)化方式進(jìn)行整合。國(guó)家電網(wǎng)董事長(zhǎng)、黨組書記辛保安也表示,推動(dòng)國(guó)能生物重組進(jìn)入國(guó)家電投,對(duì)于提升國(guó)有資本配置效率,更好地發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用,具有重要意義。
整合進(jìn)程有望提速,
多方面深度融合并非朝夕之功
中泰證券分析師耿鵬智分析指出,2023年開年以來(lái),央企間專業(yè)化整合項(xiàng)目迅速簽約落地,后續(xù)央企專業(yè)化整合、重組進(jìn)程有望進(jìn)一步提速。
廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)對(duì)記者表示,中央企業(yè)在國(guó)務(wù)院國(guó)資委統(tǒng)一管理下,可以更高效地實(shí)現(xiàn)人才和資源的靈活整合與劃分。而專業(yè)化的整合往往需要建立在充分調(diào)研的基礎(chǔ)之上,資源統(tǒng)一劃撥后,更要提升企業(yè)的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)和管理能力,最大限度地減少整合后的不確定性因素。“央國(guó)企的資源整合是出于企業(yè)自身發(fā)展的需要,是企業(yè)不斷進(jìn)行的動(dòng)態(tài)調(diào)整表現(xiàn),但是當(dāng)下的整合規(guī)模還有待提升。”
“‘整’只是過程,‘合’才是關(guān)鍵。以中國(guó)華能此次與13家央企在光伏、風(fēng)電智慧運(yùn)維服務(wù)領(lǐng)域的整合為例,中國(guó)華能作為產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)企業(yè),要統(tǒng)籌起14家企業(yè)的‘合’。”周麗莎強(qiáng)調(diào),在完成資產(chǎn)歸屬的變更后,企業(yè)的綜合管控、人才隊(duì)伍建設(shè)、崗位設(shè)置、薪資體系以及企業(yè)文化的深度融合等方面都將面臨新一輪的調(diào)整優(yōu)化。“這是央企專業(yè)化整合的必經(jīng)之路,并非一朝一夕之功。”
原標(biāo)題:央企能源領(lǐng)域整合開新篇