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戈壁灘上，一排排白色的“風機”迎風轉(zhuǎn)動，形成了一片“白色森林”，在甘肅酒泉地區(qū)，這種壯觀的景象十分常見。

甘肅是全國風能和太陽能資源最為豐富的地區(qū)之一。從2008年至今，甘肅新能源的發(fā)展居于全國前列。截至去年底，甘肅電網(wǎng)風電并網(wǎng)突破1000萬千瓦，光伏突破500萬千瓦，這個千萬千瓦級“陸上三峽”風電基地全面建成。

然而，在風能太陽能富集的甘肅，“棄風棄光”現(xiàn)象依然突出。國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國風電棄風電量175億千瓦時，同比增加101億千瓦時；平均棄風率15.2%，同比上升6.8個百分點。其中，甘肅棄風電量31億千瓦時、棄風率31%。

不少風電場和光伏電站因為不能全容量發(fā)電而浪費，成為新能源發(fā)展的一大瓶頸。是什么造成了“棄風棄光”？近日本報記者來到甘肅進行調(diào)查。

新能源發(fā)電有間歇性，需調(diào)峰，增加并網(wǎng)難度

在化石能源短缺、環(huán)境污染等諸多挑戰(zhàn)面前，發(fā)展可再生能源促進節(jié)能減排成為不少國家的選擇。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，我國非化石能源占一次能源消費比重將達到15%左右。

但發(fā)展新能源困惑也不少，甘肅省電力公司發(fā)展策劃部電網(wǎng)規(guī)劃處處長楊德洲說，風電和光電作為新能源存在間歇性和隨機性，出力不穩(wěn)定、電網(wǎng)潮流波動大，將導致整個電力系統(tǒng)電壓、頻率波動大，嚴重時會引起電網(wǎng)頻率和電壓穩(wěn)定問題。而要維持電網(wǎng)的安全運行和保障用戶的穩(wěn)定電力供應，就需要常規(guī)能源的配合來進行調(diào)峰。

以甘肅省為例，從整個電源組成結(jié)構(gòu)來看，火電與水電共同作為主力電源，承擔電網(wǎng)基荷，新能源提供清潔高效的有效補充。火電、水電聯(lián)合運行，共同承擔電網(wǎng)的調(diào)峰任務?；痣姟⑺娕c新能源通過恰當?shù)呐浔瓤梢愿咝с暯酉嗷ヅ浜稀?br />
幾年前，甘肅酒泉地區(qū)就曾經(jīng)發(fā)生過大規(guī)模的風電脫網(wǎng)事故，事故未對用戶供電造成影響。為了保證電源、電網(wǎng)安全運行，國網(wǎng)甘肅省電力公司完成酒泉風電基地一期及二期第一批300萬千瓦風電輸電規(guī)劃及消納方案研究，確定的“分層接入”原則避免了“風電大規(guī)模脫網(wǎng)”事故對用電負荷的影響，保證了電網(wǎng)的安全運行。

消納能力不足，影響新能源并網(wǎng)

在國家未實行規(guī)模指標管理前，各地在加快新能源開發(fā)時，注重項目安排，未充分考慮電力市場和并網(wǎng)條件，使得電網(wǎng)建設與新能源項目建設難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，導致未并網(wǎng)業(yè)主抱怨“上網(wǎng)愁”，已并網(wǎng)業(yè)主抱怨“消納難”。

在甘肅，僅靠本省電力市場，新能源無法完全消納，棄風的現(xiàn)實擺在眼前。據(jù)甘肅省電力公司調(diào)度控制中心統(tǒng)計校核數(shù)據(jù)，2014年甘肅由于電網(wǎng)原因發(fā)生棄風電量13.72億千瓦時。由于消納能力不足發(fā)生棄風電量6.42億千瓦時，占到了47%。

在2014年前，國家對光伏電站建設提出“合理布局、就近接入、當?shù)叵{、有序推進”的總體要求。2014年起，國家對光伏發(fā)電項目建設實行備案規(guī)模指標管理，享受國家補貼資金的光伏發(fā)電項目備案總規(guī)模原則上不得超過下達的規(guī)模指標，超出規(guī)模指標的項目不納入國家補貼資金支持范圍。

業(yè)內(nèi)人士稱，目前我國電源項目與配套電網(wǎng)項目在規(guī)劃、核準及建設不同步的現(xiàn)象依然存在。在電源和電網(wǎng)項目均實行核準制時，國家對電源項目和配套電網(wǎng)送出工程分開核準，存在出現(xiàn)電源項目已進入核準環(huán)節(jié)，而送出工程尚未取得“路條”的情況。

國網(wǎng)甘肅省電力公司表示，為了解決新能源發(fā)電消納問題，甘肅電力嚴格執(zhí)行國家相關(guān)政策服務新能源發(fā)展。對于經(jīng)過核準的項目，并入電網(wǎng)運行。同時，對于當?shù)仉娏κ袌隹臻g有限、調(diào)峰能力不足、跨區(qū)通道建設滯后地區(qū)的風電、光伏發(fā)電項目，履行告知義務：為避免盲目建設造成大規(guī)模棄電損失，明確要求在編制電源項目接入系統(tǒng)設計報告時，加強市場消納研究，論證項目合理投產(chǎn)時間。