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向光伏技術研發(fā)傾斜將成為激勵政策調整的重點

中國光伏產業(yè)發(fā)展可能遭遇的一個重大風險是技術變革。中國的光伏技術近年來有很大提升，但在一些方面如高效節(jié)能的多晶硅制備技術、太陽能電池工藝技術等，還存在一定差距。更使得重視的是，目前光伏發(fā)電技術在國際上仍處于較快的技術變革期，有些技術如薄膜電池制備技術在處在初期發(fā)展階段。

光伏發(fā)電的新技術新工藝隨時可能出現(xiàn)，中國現(xiàn)有的技術和產能隨時可能被沖擊。因此，加強技術研發(fā)是中國光伏產業(yè)健康發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。目前中國中央部門和地方政府都缺乏連續(xù)的光伏技術研發(fā)投入計劃，專門用于技術研究的資金明顯不足。許多專家學者都呼吁重視這一問題，這將是中國光伏激勵政策今后調整的一個重點。

中國光伏發(fā)電補貼將逐步下調直至實現(xiàn)平價上網

中國光伏產業(yè)的發(fā)展雖然嚴重依賴政府補貼，但隨著技術的提高，規(guī)模的擴大和經營的改善，光伏發(fā)電成本也在逐步下降。在一些地區(qū)，2010年光伏發(fā)電成本在1.1元/千瓦時左右，現(xiàn)在已降至約0.8元/千瓦時。

美國經濟學家彌爾頓·弗里德曼曾指出，價格的功能在于傳遞信息，激勵資源使用者以這種信息為向導，激勵資源所有者的行為依從這種信息。人們已經認識到，政府對光伏發(fā)電實行的價格補貼雖然在產業(yè)發(fā)展初起是必要的，但同時也扭曲了價格形成機制。

包括中國政府在內的各國政府都不可能無休止地對光伏發(fā)電實行補貼。中國太陽能應用專家、國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成預測，從2016年起，光伏發(fā)電補貼將逐步下調，到2025年將實現(xiàn)光伏發(fā)電平價上網，及與火力等傳統(tǒng)能源發(fā)電價格持平，無需再依賴國家補貼。人們期待著這一時刻的到來。