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MIP或延續(xù)

“歐委會(huì)于今年5月5日對(duì)最低限價(jià)調(diào)整機(jī)制發(fā)起期中復(fù)審。申請(qǐng)方指控中國企業(yè)大量申報(bào)低價(jià)，拉低了基準(zhǔn)價(jià)格，要求將中國企業(yè)報(bào)價(jià)從作為最低限價(jià)調(diào)整依據(jù)的彭博社價(jià)格指數(shù)中排除，意在通過復(fù)審抬高最低限價(jià)，提高中國產(chǎn)品進(jìn)入歐盟的價(jià)格門檻。”

11月17日，沈丹陽在商務(wù)部例行發(fā)布會(huì)上表示，商務(wù)部為此組織行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)進(jìn)行積極的法律抗辯，并與歐委會(huì)調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行多次磋商。

據(jù)沈丹陽透露，11月4日，歐委會(huì)作出披露，基本認(rèn)同中方的抗辯意見，指出中國企業(yè)報(bào)價(jià)增加是因?yàn)橹袊?a href="http://xivipbz.cn/news/search.php?kw=%B9%E2%B7%FC" target="_blank">光伏產(chǎn)品市場份額擴(kuò)大，而且中國價(jià)格的降幅并未大于國際價(jià)格，兩種價(jià)格走勢相近。也就是說，包含中國價(jià)格在內(nèi)的現(xiàn)行基準(zhǔn)價(jià)格，能夠反映全球光伏產(chǎn)品價(jià)格總體情況，不需要改變。鑒此，歐委會(huì)擬終止該項(xiàng)調(diào)查。

也就是說，歐盟的反規(guī)避調(diào)查將停止。但對(duì)于MIP究竟是否會(huì)繼續(xù)，中歐光伏的走向問題，沈丹陽并未透露。僅表示，接下來商務(wù)部將繼續(xù)與歐委會(huì)加強(qiáng)溝通和協(xié)商，爭取早日恢復(fù)光伏產(chǎn)品的自由貿(mào)易，促進(jìn)清潔能源的廣泛利用。

事實(shí)上，在歐洲市場上也存在著要求取消對(duì)中國光伏產(chǎn)品限制措施的聲音。

據(jù)7月15日的消息，德國機(jī)械設(shè)備聯(lián)合會(huì)、BayWa公司、EnBW公司等30家企業(yè)和協(xié)會(huì)聯(lián)名要求歐盟取消對(duì)中國光伏產(chǎn)品的限制措施，理由是歐洲進(jìn)口成本被人為提高10%，德國因而未能實(shí)現(xiàn)加大太陽能利用的目標(biāo)。

之后的9月22日，歐洲太陽能光伏產(chǎn)業(yè)集團(tuán)Solar Power Europe宣布，代表歐盟19個(gè)成員國的21個(gè)太陽能協(xié)會(huì)，呼吁歐盟委員會(huì)結(jié)束對(duì)于中國太陽能電池和組件進(jìn)口商品的反傾銷和反補(bǔ)貼稅。

Solar Power Europe首席執(zhí)行官詹姆斯·沃森表示：“全國行業(yè)協(xié)會(huì)史無前例地向歐盟貿(mào)易委員馬姆斯特羅姆明致函并明確指出，歐洲太陽能行業(yè)按計(jì)劃要在2015年底廢除貿(mào)易關(guān)稅。”

據(jù)稱，此封信函的簽署方代表了歐洲太陽能行業(yè)80%以上的光伏企業(yè)，明確表示在今年MIP和關(guān)稅必須宣告結(jié)束，“我們需要跨越關(guān)稅，確保在歐盟推廣最高質(zhì)量的太陽能產(chǎn)品”。

歐洲21個(gè)太陽能協(xié)會(huì)也曾呼吁，“與中國在電池和組件方面的貿(mào)易關(guān)系應(yīng)該正常化。自2013年出臺(tái)關(guān)稅及MIP以來，歐洲太陽能部署顯著放緩，去年僅達(dá)到7GW，我們可以看到在這一階段沒有理由繼續(xù)MIP或關(guān)稅。”

在分析人士看來，中國光伏企業(yè)期望價(jià)格協(xié)議到期之后，歐盟對(duì)華光伏市場大門完全打開幾乎不可能。

“歐盟之前進(jìn)行的反規(guī)避調(diào)查其實(shí)是在‘堵漏洞’。簽署價(jià)格承諾協(xié)議后，由于限價(jià)訂得較高，中國企業(yè)在市場上喪失了原有的價(jià)格優(yōu)勢。所以銷量會(huì)受到影響，確實(shí)會(huì)有一些企業(yè)準(zhǔn)備了‘曲線救國’的方式，打擦邊球。”能源專家林伯強(qiáng)表示，歐盟現(xiàn)在是想通過反規(guī)避調(diào)查來把漏洞堵上，從這點(diǎn)上來看，中歐之間的價(jià)格承諾協(xié)議并未放松，很可能在今年到期后繼續(xù)執(zhí)行下去。

影響有限

“如果被征收高關(guān)稅，歐洲市場是沒辦法做的。”一位來自浙江金貝能源科技有限公司的內(nèi)部人士表示，這么高的關(guān)稅，等于完全失去了市場優(yōu)勢。

晉能科技的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中歐價(jià)格承諾在初期對(duì)中國光伏企業(yè)影響還是相當(dāng)明顯的。一方面，當(dāng)時(shí)銷售總量中有相當(dāng)比例都是出口至歐洲，新興市場和中國國內(nèi)市場還不足以消化產(chǎn)量；另一方面，雖然少數(shù)企業(yè)已經(jīng)開始布局海外生產(chǎn)基地，但尚不具備規(guī)模。

“但隨著全球光伏市場的廣泛發(fā)展，歐洲市場占比在近兩年已顯著下降，中國企業(yè)都將銷售重心放在了國內(nèi)市場以及亞太市場；又有企業(yè)陸續(xù)在海外投資建廠，中歐價(jià)格承諾目前所能產(chǎn)生的影響較為有限。”上述負(fù)責(zé)人說。

在航禹太陽能科技有限公司執(zhí)行董事丁文磊看來，即使現(xiàn)在取消MIP，征收高關(guān)稅，對(duì)于中國企業(yè)來說影響也不大。“現(xiàn)在中國光伏企業(yè)已經(jīng)度過了極度依賴出口為生的日子”。

確實(shí)，從工信部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，今年上半年，中國光伏制造業(yè)總產(chǎn)值超過2000億元，硅片、電池、組件等主要光伏產(chǎn)品出口額77億美元，約500億元左右。也就是說，出口僅占總體產(chǎn)值的25%左右。

另外，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來看，國內(nèi)內(nèi)需市場正在進(jìn)一步崛起。9月28日，國家能源局發(fā)布《調(diào)增部分地區(qū)2015年光伏電站建設(shè)規(guī)模的通知》，要求全國增加光伏電站建設(shè)規(guī)模530萬千瓦，對(duì)比此前能源局下達(dá)的2015年全國光伏電站新增建設(shè)1780萬千瓦的規(guī)模，增加30%。