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開展光伏扶貧工程是當(dāng)前我市推進精準(zhǔn)扶貧到村到戶，促進貧困農(nóng)民增收的重要舉措，是造福貧困村、貧困戶的民生工程?，F(xiàn)根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實施光伏扶貧的指導(dǎo)意見》（皖政辦〔2015〕34號）精神，制定本實施意見。

一、總體要求

認真貫徹落實黨中央關(guān)于新時期扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想和習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)工作的重要指示，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。根據(jù)“市促推進、縣負總責(zé)，政策扶持、市場運作，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量”的總體思路和“政府補助、社會幫扶、金融支持、用戶出資”相結(jié)合的籌資機制，支持全市貧困村和所有符合條件且自愿參與的貧困戶實施光伏扶貧工程，增加貧困村集體經(jīng)濟收入和貧困戶家庭收入，確保到2020年同步實現(xiàn)全面小康。

二、推進范圍和對象

光伏扶貧工程主要在岳西、太湖、潛山、宿松、望江5個大別山片區(qū)縣實施，鼓勵其他縣（市）、區(qū)以自主籌資方式實施光伏扶貧工程。實施對象為兩類：一是無集體經(jīng)濟收入或集體經(jīng)濟薄弱、資源缺乏的建檔立卡貧困村，優(yōu)先支持市直單位定點幫扶貧困村；二是無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源且自愿參與的建檔立卡貧困戶，優(yōu)先重點支持“百千萬扶貧計劃”特困農(nóng)戶。

三、推進原則

（一）政府主導(dǎo)，社會參與。各級政府要將光伏扶貧作為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要措施，制定實施方案，組織抓好落實。鼓勵和引導(dǎo)包村單位、企業(yè)、社會各界參與和支持光伏扶貧。

（二）市級推進，縣負總責(zé)。市政府負責(zé)年度計劃和補助資金安排，加強協(xié)調(diào)推進；縣級政府負責(zé)制定實施方案并組織實施；實行貧困村和貧困戶自愿申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批。

（三）科學(xué)選址，節(jié)約用地。貧困村村級光伏電站要科學(xué)選址，盡量選擇荒山、荒坡、空閑地建設(shè)，也可以建設(shè)光伏大棚，既節(jié)約耕地，又提高效益；貧困戶戶用光伏電站選址原則上在貧困戶屋頂或庭院建設(shè)。

（四）多方出資，明晰產(chǎn)權(quán)。項目建設(shè)資金由各級政府補助、幫扶單位支持、貧困村或貧困戶自籌等多種途徑解決，產(chǎn)權(quán)及收益歸貧困村或貧困戶所有。

（五）規(guī)范操作，確保實效。嚴格實行招投標(biāo)制度，堅持公開公平公正，擇優(yōu)選擇承建單位，確保光伏扶貧工程質(zhì)優(yōu)價廉。規(guī)范項目建設(shè)和驗收，用市場的辦法，建立健全建、管、用相結(jié)合的運行維護服務(wù)機制，確保光伏電站正常運行，貧困村和貧困戶長期受益。