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圖1 事發(fā)時(shí)屋頂整體情況
 

 

 

圖2 事發(fā)處情況

二、事故原因初步分析

（一）直接原因

程某某在爬梯登高過程中，木制梯子突然發(fā)生折斷，程某某從梯子上墜落至一樓地面，這是造成本次人身死亡事故的直接原因。

（二）主要原因

承包商人員安全意識(shí)淡薄，施工作業(yè)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控不到位，工器具檢查不到位，梯子使用不當(dāng)。

三、下一步工作要求

（一）由成立“11·20”承包商高處墜落一般人身事故內(nèi)部調(diào)查組，對(duì)該起事故開展內(nèi)部調(diào)查。要嚴(yán)格按照“四不放過”原則，將“11·20”高墜事故原因查清楚，全面分析暴露出的管理問題，周密制定反事故措施，切實(shí)抓好落實(shí)。

（二）集團(tuán)涉及屋頂光伏建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)單位要立即停工整治，迅速開展專項(xiàng)安全檢查整改，確保項(xiàng)目安全施工條件滿足要求后經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人書面批準(zhǔn)后方可復(fù)工。

（三）各項(xiàng)目建設(shè)單位要舉一反三，深刻汲取事故教訓(xùn)，立即組織全員（包括承包商人員）開展事故警示教育。對(duì)照國(guó)家能源局電力建設(shè)工程施工安全事故三十項(xiàng)重點(diǎn)要求和集團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目安全檢查表進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)排查項(xiàng)目轉(zhuǎn)包分包、施工安全許可手續(xù)、施工單位及人員資質(zhì)、工器具、安全培訓(xùn)、安全交底、施工方案執(zhí)行、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)等全過程安全管控。

（四）各項(xiàng)目建設(shè)單位要在項(xiàng)目開工前及時(shí)將組織措施落實(shí)到位，應(yīng)及時(shí)配備相關(guān)人員，明確基建業(yè)務(wù)部門和安監(jiān)部門及其相關(guān)人員責(zé)任。按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”的法定要求，各級(jí)基建業(yè)務(wù)部門必須履行好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，各級(jí)安監(jiān)部門必須履行好安全監(jiān)督責(zé)任。

（五）有整縣光伏推進(jìn)的三級(jí)單位，應(yīng)根據(jù)承包單位的施工能力排出合理、詳細(xì)的推進(jìn)計(jì)劃，開工前三級(jí)單位負(fù)責(zé)基建的負(fù)責(zé)人按照檢查表組織開展開工前安全檢查，具備安全施工條件后由三級(jí)單位分管基建的副總經(jīng)理簽發(fā)施工許可證才能開工；編制詳細(xì)的整縣光伏推進(jìn)計(jì)劃，根據(jù)施工計(jì)劃抽調(diào)專人到現(xiàn)場(chǎng)安全督查。

（六）各項(xiàng)目建設(shè)單位尤其是小散遠(yuǎn)項(xiàng)目應(yīng)確保每一個(gè)項(xiàng)目施工點(diǎn)有專人監(jiān)護(hù)，具體人員落實(shí)安排由平臺(tái)公司統(tǒng)籌抽調(diào)安排。項(xiàng)目監(jiān)護(hù)人員由各平臺(tái)公司組織開展專題安全培訓(xùn)教育，確保監(jiān)護(hù)人員具備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)的能力水平。

（七）要制定屋頂光伏項(xiàng)目安全檢查表（至少包括：現(xiàn)場(chǎng)施工人員及資質(zhì)、施工工器具、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境、安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底、房屋承重、施工用電、高空作業(yè)等），并于11月27日前提交集團(tuán)安全監(jiān)管部。集團(tuán)安全監(jiān)管部組織專家于11月30日前完成評(píng)審。

（八）對(duì)于屋頂光伏項(xiàng)目高空作業(yè)，高處作業(yè)人員應(yīng)持證上崗；臨邊高處作業(yè)要規(guī)范設(shè)置腳手架、安全網(wǎng)、防護(hù)欄桿、安全繩等安全防護(hù)設(shè)施；登高作業(yè)應(yīng)使用兩端裝有防滑套的合格的伸縮鋁梯（帶電工作區(qū)域除外），不得使用自制木梯，嚴(yán)防高空墜落事故的發(fā)生。

（九）嚴(yán)禁超能力趕工期。今年，受疫情、特別防護(hù)期等多重因素影響，很多基建項(xiàng)目進(jìn)度不理想，加上進(jìn)入年底，很快到元旦、春節(jié)，施工單位很容易產(chǎn)生搶進(jìn)度趕工期的想法，業(yè)主單位必須把好關(guān)，督促施工單位嚴(yán)格按照施工組織計(jì)劃施工，抓好現(xiàn)場(chǎng)施工安全和質(zhì)量，嚴(yán)禁超能力趕工期。