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中電聯(lián)11月8日發(fā)布《適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的電價(jià)機(jī)制研究報(bào)告》。中電聯(lián)認(rèn)為，電價(jià)的合理構(gòu)成應(yīng)包括六個(gè)部分，即電能量?jī)r(jià)格+容量?jī)r(jià)格+輔助服務(wù)費(fèi)用+綠色環(huán)境價(jià)格+輸配電價(jià)格+政府性基金和附加，有序?qū)⑷珖?guó)平均煤電基準(zhǔn)價(jià)調(diào)整到0.4335元/千瓦時(shí)的水平。

中電聯(lián)建議，第一，建立更多維度的上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)安全保供和綠色轉(zhuǎn)型；第二，建立更加科學(xué)的輸配電定價(jià)機(jī)制，促進(jìn)全國(guó)資源配置；第三，建立更為有效的系統(tǒng)成本疏導(dǎo)機(jī)制，支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)；第四，更好發(fā)揮政府監(jiān)督管理作用，保障各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

在11月8日召開的中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)2022年年會(huì)上，中電聯(lián)發(fā)布了《適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的電價(jià)機(jī)制研究報(bào)告》《新能源參與電力市場(chǎng)相關(guān)問題研究報(bào)告》《發(fā)電企業(yè)在全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告》《黃河流域電力企業(yè)生態(tài)環(huán)保成效及問題調(diào)研報(bào)告》《新型電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升及政策研究報(bào)告》《2021年電煤與電力供應(yīng)緊張?jiān)蚍治稣{(diào)研報(bào)告》《新能源配儲(chǔ)能運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告》等7項(xiàng)行業(yè)重大問題調(diào)研報(bào)告。

《適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的電價(jià)機(jī)制研究報(bào)告》

《適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的電價(jià)機(jī)制研究報(bào)告》指出，建立科學(xué)合理的電價(jià)機(jī)制，是促進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)新能源對(duì)傳統(tǒng)能源安全可靠替代的關(guān)鍵手段。政策方面，我國(guó)上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行計(jì)劃與市場(chǎng)并行的“雙軌制”，輸配電價(jià)改革制度先行、有序推進(jìn)。政策執(zhí)行方面，煤電價(jià)格由市場(chǎng)交易形成，新能源于2021年開始實(shí)行平價(jià)上網(wǎng)，綠電交易去年啟動(dòng)，今年累計(jì)結(jié)算136億千瓦時(shí)。綠證交易2017年啟動(dòng)，累計(jì)核發(fā)5100萬個(gè)，認(rèn)購(gòu)量448萬個(gè)。

報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)前電價(jià)機(jī)制存在如下主要問題：一是煤電價(jià)格形成機(jī)制矛盾突出，電煤價(jià)格長(zhǎng)期高企，煤電基準(zhǔn)價(jià)沒有隨之調(diào)整，上網(wǎng)電價(jià)水平難以反映煤電生產(chǎn)的真實(shí)成本，市場(chǎng)建設(shè)過程中缺乏對(duì)于煤電容量的補(bǔ)償機(jī)制；二是新能源的綠色價(jià)值難以體現(xiàn)，目前的可再生能源消納責(zé)任考核制度沒有體現(xiàn)個(gè)體消納綠色電力的責(zé)任，不符合新能源出力特性；三是輸配電價(jià)定價(jià)機(jī)制有待完善，省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)機(jī)制“約束有余、激勵(lì)不足”，專項(xiàng)輸電工程定價(jià)機(jī)制不完善；四是系統(tǒng)調(diào)節(jié)成本難以有效疏導(dǎo)。

中電聯(lián)認(rèn)為，電價(jià)的合理構(gòu)成應(yīng)包括六個(gè)部分，即電能量?jī)r(jià)格+容量?jī)r(jià)格+輔助服務(wù)費(fèi)用+綠色環(huán)境價(jià)格+輸配電價(jià)格+政府性基金和附加，有序?qū)⑷珖?guó)平均煤電基準(zhǔn)價(jià)調(diào)整到0.4335元/千瓦時(shí)的水平。

中電聯(lián)建議，第一，建立更多維度的上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)安全保供和綠色轉(zhuǎn)型；第二，建立更加科學(xué)的輸配電定價(jià)機(jī)制，促進(jìn)全國(guó)資源配置；第三，建立更為有效的系統(tǒng)成本疏導(dǎo)機(jī)制，支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)；第四，更好發(fā)揮政府監(jiān)督管理作用，保障各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

《2021年電煤與電力供應(yīng)緊張?jiān)蚍治稣{(diào)研報(bào)告》

能源安全是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。2021年，我國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)了缺煤、限電等能源供應(yīng)問題，尤其四季度以來，能源保供面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，采取系列政策措施確保了采暖季及重要活動(dòng)期間電力、熱力供應(yīng)安全。

經(jīng)課題組調(diào)研分析，2021年用電緊張主要有以下5方面的原因：一是在宏觀經(jīng)濟(jì)、氣溫因素等拉動(dòng)下，用電量快速增長(zhǎng)；二是水電等清潔能源發(fā)電出力減少；三是電煤和天然氣等一次能源供應(yīng)偏緊，火電機(jī)組有效出力受阻；四是多重因素疊加，部分省份跨省區(qū)電量調(diào)入減少；五是地方政府基于能耗雙控的限電措施,一定程度上“烘托”了用電緊張氣氛。

此外，煤炭有效供給量不足、煤礦生產(chǎn)缺乏彈性、區(qū)域性和時(shí)段性供需結(jié)構(gòu)不平衡、煤炭產(chǎn)運(yùn)用儲(chǔ)存能力不足、中長(zhǎng)期合同機(jī)制作用減弱導(dǎo)致了2021年電煤緊缺。

中電聯(lián)預(yù)測(cè)電煤和電力供應(yīng)面臨的問題和挑戰(zhàn)有：一是煤礦產(chǎn)能釋放不及需求增長(zhǎng)速度；二是高耗量階段鐵路運(yùn)力無法滿足全部需求；三是進(jìn)口煤減少和不確定性增加需國(guó)內(nèi)資源支撐；四是安全、土地等政策對(duì)產(chǎn)量的影響；五是煤電企業(yè)大面積嚴(yán)重虧損影響保供能力，2021年五大發(fā)電集團(tuán)煤電板塊虧損1427億元，累計(jì)虧損面達(dá)到80%左右，導(dǎo)致整體資產(chǎn)負(fù)債率同比提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。2022年1-9月，全國(guó)煤電企業(yè)電煤采購(gòu)成本同比額外增加2600億元左右。

對(duì)此，中電聯(lián)建議，一是加強(qiáng)能源安全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌，二是提升煤炭有效供應(yīng)能力，三是增強(qiáng)煤炭生產(chǎn)供應(yīng)彈性，四是強(qiáng)化中長(zhǎng)期合同機(jī)制，五是加強(qiáng)形勢(shì)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)警。

原標(biāo)題：中電聯(lián)建議：煤電基準(zhǔn)價(jià)調(diào)整到0.4335元/千瓦時(shí)！