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10月31日，遼源市人民政府發(fā)布關(guān)于遼源市2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，其中提到，大力推進(jìn)光伏、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預(yù)計(jì)單位GDP能耗強(qiáng)度降低率完成省下達(dá)年度計(jì)劃。

實(shí)施西安采煤沉陷區(qū)綜合治理和東遼縣獨(dú)立工礦區(qū)改造提升工程，加快推進(jìn)利用受損土地發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)。


一、2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2021年，面對復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，全市上下在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，緊扣“兩確保一率先”工作部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全力統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%，地方級財(cái)政收入增長11.1%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定增長。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。糧食產(chǎn)量達(dá)到32億斤，果蔬菌產(chǎn)量增長12.9%，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)21項(xiàng)。大力發(fā)展“六大特色產(chǎn)業(yè)”和肉牛產(chǎn)業(yè)，實(shí)施東遼黑豬全產(chǎn)業(yè)鏈、松籽產(chǎn)業(yè)園等14個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。東豐縣被評為全省秸稈變?nèi)夤こ淌痉犊h，東遼縣獲評全國禽蛋全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢增長。骨干企業(yè)支撐作用明顯，鑫達(dá)鋼鐵、啟星鋁業(yè)等50戶重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)銷兩旺。實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目106個(gè)，推動(dòng)綠色化、智能化改造，梅花鹿產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投園、巨晟輕合金板帶箔材等項(xiàng)目加快推進(jìn)。夯實(shí)鏈長責(zé)任制，重點(diǎn)發(fā)展10條產(chǎn)業(yè)鏈。新能源汽車、軌道客車產(chǎn)業(yè)配套基地建設(shè)步伐加快。預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長43.2%，凈增產(chǎn)值100億元，工業(yè)企業(yè)利潤扭虧增盈23.6億元。服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。制定《關(guān)于推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，成立服務(wù)業(yè)“1+N”行動(dòng)專班，落實(shí)服務(wù)業(yè)“20大工程”，開展服務(wù)業(yè)大調(diào)研、大會(huì)診、大培訓(xùn)活動(dòng)，實(shí)施商貿(mào)物流、健康養(yǎng)老、信息服務(wù)等27個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。建立服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)體系，填補(bǔ)科學(xué)研究和技術(shù)、文化體育和娛樂2項(xiàng)服務(wù)業(yè)“空白”，新增升規(guī)入統(tǒng)企業(yè)50戶，預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值增長7.6%。

（二）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換蹄疾步穩(wěn)。實(shí)體投資快速增長。深入實(shí)施“三抓”“三早”、項(xiàng)目集中開工、“云”踏查、入統(tǒng)集中攻堅(jiān)、冬季不停工等行動(dòng)，組織召開全市項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“賽馬”機(jī)制。組織實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目304個(gè)，完成投資167.2億元，預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資增長15%。新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)供熱基礎(chǔ)設(shè)施等15個(gè)項(xiàng)目發(fā)行專項(xiàng)債券14.7億元，32個(gè)項(xiàng)目通過國家2022年專項(xiàng)債券申報(bào)審核。獲得國土綠化試點(diǎn)示范、北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市等資金支持10.8億元。消費(fèi)外貿(mào)恢復(fù)增長。深入開展商超、汽車等8大領(lǐng)域促銷活動(dòng)，與一汽聯(lián)辦“惠民車展”，發(fā)放消費(fèi)券帶動(dòng)銷售2.28億元，限上社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%。加快發(fā)展朝陽村至遼河源10條鄉(xiāng)村旅游帶，打造“冬奧之光·冰雪遼源”等品牌，旅游游客接待量增長31.5%。抓好農(nóng)產(chǎn)品、襪業(yè)、高精鋁等省級外貿(mào)出口基地建設(shè)，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到17億元。開放合作取得實(shí)效。建立與一汽、吉大緊密合作機(jī)制，利用好“央企進(jìn)吉林”等平臺(tái)，開展浙粵、蘇滬皖等“走出去、請進(jìn)來”經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)100余次，成功引進(jìn)北京居然之家、深商控股、東旭集團(tuán)等知名企業(yè)。20戶企業(yè)進(jìn)入一汽配套供應(yīng)體系，全生命周期訂單累計(jì)達(dá)到28.32億元。9戶企業(yè)與吉大落實(shí)合作項(xiàng)目15個(gè)。納入省調(diào)度系統(tǒng)簽約項(xiàng)目104個(gè)，到位資金155億元，增長31%。

（三）改革創(chuàng)新持續(xù)深化提升。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。實(shí)行“一窗受理、并聯(lián)審批，統(tǒng)一辦理、限時(shí)辦結(jié)”的審批模式，政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”占比達(dá)到97.7%，網(wǎng)辦率達(dá)到90.2%，項(xiàng)目開工審批壓縮到50個(gè)工作日。持續(xù)深化商事制度改革，全面優(yōu)化企業(yè)開辦審批流程，全市市場主體數(shù)量穩(wěn)定增長。我市連續(xù)兩年獲評“民營企業(yè)評議政府服務(wù)”全省最好地區(qū)之一。關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革成效明顯。制定《國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案》，推進(jìn)國資國企精細(xì)化管理和市場化經(jīng)營。啟動(dòng)土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，出臺(tái)工業(yè)用地彈性出讓等系列政策。組織開展“1＋13”服務(wù)企業(yè)行動(dòng)，解決重點(diǎn)企業(yè)用能用地用工等問題95個(gè)。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)制度改革，全市有效發(fā)明專利、有效商標(biāo)注冊量均創(chuàng)歷史新高。創(chuàng)新能力持續(xù)提升。著力構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，推廣“一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)”模式，鴻圖鋰電等49戶企業(yè)與24個(gè)科研單位合作創(chuàng)新項(xiàng)目70個(gè)。省級科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到14個(gè)，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到25戶，市級以上科技小巨人企業(yè)達(dá)到57戶，“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到20戶，過評國家科技型中小企業(yè)74戶。

（四）城鄉(xiāng)發(fā)展更加統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)村面貌明顯改觀。完成518個(gè)村莊分類布局，實(shí)施農(nóng)村集中供水、危房改造等一批工程，新建農(nóng)村公路196.5公里、改造危橋17座，全力打造“三帶兩園”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。扎實(shí)開展“千村示范”百日攻堅(jiān)，按照“九有六無”標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建示范村59個(gè)，清理農(nóng)村道路5032公里、農(nóng)戶庭院10.81萬戶，“美麗庭院、干凈人家”達(dá)到4.2萬戶。東豐、東遼兩縣持續(xù)位列省級年度考核一類縣區(qū)。新型城鎮(zhèn)化步伐加快。編制完成“1+12”特色小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，省級示范鎮(zhèn)金州鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)鎮(zhèn)壽山鎮(zhèn)發(fā)展加快。創(chuàng)建遼源襪業(yè)、汽車商貿(mào)物流、安恕蛋品加工等9個(gè)省級特色小鎮(zhèn)，遼源職教小鎮(zhèn)成功列入第三批省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。城市基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。啟動(dòng)紅五星互通立交改建，改造向陽大路、福鎮(zhèn)大路等14條街路，人民大街延伸線、福鎮(zhèn)道口平改立工程建成通車。改造供熱老舊管網(wǎng)30.2公里，鋪設(shè)燃?xì)夤芫€14公里，完成天然氣配套5200戶。提升魁星樓、遼河半島等11處夜景觀亮化工程。開展“走遍遼源”綜合治理行動(dòng)，拆除違法建設(shè)7.4萬平方米，拆除4座仙人河蓋板樓。

（五）三大攻堅(jiān)成果鞏固深化。金融風(fēng)險(xiǎn)有效防范。摸底排查金融、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，開展打擊非法集資、小額貸款、融資擔(dān)保等專項(xiàng)整治行動(dòng)，全市不良貸款率下降2.3個(gè)百分點(diǎn)，東遼聯(lián)社在全省率先“摘帽”。積極穩(wěn)妥推進(jìn)東北襪業(yè)園司法重整，完成政府到期債務(wù)化解。脫貧攻堅(jiān)縱深發(fā)展。實(shí)現(xiàn)拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，繼續(xù)落實(shí)“四個(gè)不摘”，強(qiáng)化部門包保責(zé)任，“兩不愁三保障”水平持續(xù)提升，脫貧人口人均增收26.7%。生態(tài)環(huán)境加快改善。中央和省環(huán)保督察整改工作有序推進(jìn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到90.8%，治理水土流失面積42平方公里，東遼河源頭段等5個(gè)項(xiàng)目列入吉林萬里綠水長廊首批試點(diǎn)。加快實(shí)施“三百工程”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20.6萬畝、治理河道61.7公里、完成造林13.4萬畝，治理裸露山體81處。大力推進(jìn)光伏、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預(yù)計(jì)單位GDP能耗強(qiáng)度降低率完成省下達(dá)年度計(jì)劃。

（六）社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。就業(yè)物價(jià)總體平穩(wěn)。開展“民營企業(yè)招聘月”“百日千萬大型公益網(wǎng)絡(luò)招聘”等專項(xiàng)行動(dòng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.18萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)13.3萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.54%，低于年度計(jì)劃0.96個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)化市場調(diào)控保供穩(wěn)價(jià)，適時(shí)啟動(dòng)物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，居民消費(fèi)價(jià)格保持在合理適度空間，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長。社會(huì)保障逐步加強(qiáng)。全面推進(jìn)“全民參保計(jì)劃”，養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)待遇以及低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。建設(shè)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)18處。醫(yī)聯(lián)體建設(shè)實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋，我市被確定為全國醫(yī)保按病種分值付費(fèi)工作示范城市。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。如期完成45件惠民實(shí)事。遼源五中、中心醫(yī)院、啟臻文化教育產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快推進(jìn)。吉林師范大學(xué)遼源分院獨(dú)立設(shè)置幼兒師范高等?？茖W(xué)校通過省評估。改造老舊小區(qū)54個(gè)，惠及居民3.6萬戶。堅(jiān)持科學(xué)、精準(zhǔn)防控疫情，構(gòu)筑全地區(qū)疫情防控屏障。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)“111”平安建設(shè)模式，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治深入實(shí)施，食品藥品安全實(shí)現(xiàn)“零事故”，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭常態(tài)化開展，圓滿完成建黨百年安保維穩(wěn)任務(wù)。

回顧過去一年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，取得的成績來之不易，但我們也要清醒地認(rèn)識到，還存在著許多矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不夠堅(jiān)實(shí)；實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨較多困難，發(fā)展動(dòng)能不足，科技創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升；財(cái)政支撐、營商環(huán)境、城市建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域還存在差距。對于這些問題，我們將高度重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)

2022年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長15%左右，地方級財(cái)政收入增長10%，稅收收入增長12%，限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)與省調(diào)控目標(biāo)一致，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)定增長，能耗和碳排放強(qiáng)度指標(biāo)完成省計(jì)劃。重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：

（一）保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)振興。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加快建設(shè)丘陵半山區(qū)黑土地保護(hù)利用示范工程，推廣保護(hù)性耕作技術(shù)模式100萬畝，調(diào)減籽粒玉米2萬畝。培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造“三品一標(biāo)”基地25萬畝以上，確保“六大特色產(chǎn)業(yè)”和肉牛產(chǎn)業(yè)總體增長15%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增長15%左右。全力推進(jìn)工業(yè)振興。深入開展“企業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)年”“百人助百企”等活動(dòng)，加強(qiáng)對鑫達(dá)鋼鐵、遼礦集團(tuán)、巨峰生化等企業(yè)“一對一”服務(wù)，實(shí)施“雙停”企業(yè)復(fù)產(chǎn)專項(xiàng)攻堅(jiān)，力爭東豐藥業(yè)等10戶企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)。新增小微企業(yè)200戶、“個(gè)轉(zhuǎn)企”330戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)15戶以上。組織實(shí)施新一輪技術(shù)改造工程，實(shí)施技改項(xiàng)目70個(gè)。重點(diǎn)抓好10條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%以上，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長30%左右。全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)振興。實(shí)施服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板工程，深入實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展“20大工程”，重點(diǎn)推進(jìn)南部新城雙創(chuàng)中心、啟星五星級酒店、歐亞二期等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。著力創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)，采取平臺(tái)采購、委托加工、服務(wù)外包等方式，加快剝離企業(yè)成立本地法人公司，全力填補(bǔ)21個(gè)服務(wù)業(yè)空白。推進(jìn)襪業(yè)、梅花鹿、鋼鐵、鋁業(yè)、蛋品五大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌與制造業(yè)融合發(fā)展。支持東北襪業(yè)園打造吉林省中南部電商快遞中心，探索建立“網(wǎng)紅學(xué)院”。

（二）強(qiáng)化培育壯大發(fā)展動(dòng)能。持續(xù)擴(kuò)大有效投資。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保、項(xiàng)目秘書等機(jī)制，組織實(shí)施鑫達(dá)鋼鐵熱軋帶鋼、東旭集團(tuán)3D車載蓋板玻璃等500萬元以上項(xiàng)目354個(gè)，其中新開工項(xiàng)目190個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目164個(gè)。擬納入春季集中開工項(xiàng)目115個(gè)。對標(biāo)國家“十四五”各類專項(xiàng)規(guī)劃、東北振興政策、“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，對接中央和省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券，建立梯次跟進(jìn)的“六新產(chǎn)業(yè)”“四新設(shè)施”項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，謀劃包裝5000萬元以上項(xiàng)目200個(gè)以上。突出提振消費(fèi)外貿(mào)。繼續(xù)實(shí)施千企促銷、消費(fèi)促進(jìn)月等專項(xiàng)行動(dòng)，定向精準(zhǔn)投放消費(fèi)券，落實(shí)農(nóng)民進(jìn)城購房補(bǔ)貼政策。大力“創(chuàng)節(jié)”“造節(jié)”，深入開展好“18”“98”消費(fèi)節(jié)，常態(tài)化辦好國際襪交會(huì)、琵琶藝術(shù)節(jié)、城市節(jié)等主題活動(dòng)，實(shí)施百店促銷、名店名品聯(lián)動(dòng)。改造提升遼河半島、山語城、玉圭園3條步行街，新建改造3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、襪業(yè)、高精鋁等省級外貿(mào)出口基地建設(shè)，不斷擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模。擴(kuò)大對外開放合作。加強(qiáng)與長春聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展，全力打通格致汽車、汽車改裝、啟星鋁業(yè)等企業(yè)與一汽的配套鏈條，新增配套份額10%以上，致力打造長春都市圈產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作樣板。深化與紹興對口合作，重點(diǎn)推進(jìn)紹興產(chǎn)業(yè)園、吉浙松籽產(chǎn)業(yè)園、雙天集團(tuán)屠宰加工等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)開展招商引資攻堅(jiān)行動(dòng)，繪制招商地圖，實(shí)施精準(zhǔn)招商，全市新簽約項(xiàng)目落位資金不少于150億元。

（三）全面深化改革創(chuàng)新發(fā)展。不斷優(yōu)化營商環(huán)境。進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)行政審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等制度改革，確保營商環(huán)境保持全省先進(jìn)行列。加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”“掌上辦”，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限縮短20%。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。圍繞“四個(gè)振興”，建立“兩業(yè)兩化兩鏈”融合機(jī)制等11項(xiàng)工業(yè)改革，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”等12項(xiàng)農(nóng)業(yè)改革，建立服務(wù)業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制等11項(xiàng)服務(wù)業(yè)改革，城管、水務(wù)、熱力管理體制等19項(xiàng)城市改革。深化國有企業(yè)管理和經(jīng)營體制改革，推進(jìn)國有資產(chǎn)有效盤活。助推厚德食品進(jìn)一步完善上市前期工作，抓好東北襪業(yè)司法重整。推進(jìn)遼源高新開發(fā)區(qū)管理創(chuàng)新、平臺(tái)創(chuàng)新，盡快晉升為國家級高新區(qū)。提升科技創(chuàng)新能力。圍繞七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部署創(chuàng)新鏈，完善“一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)研發(fā)平臺(tái)”機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)格致汽車、博大偉業(yè)、厚德食品、諾德高科等龍頭企業(yè)加快產(chǎn)品研發(fā)升級、迭代更新，推進(jìn)利源精制汽車輕量化研究中心、梅花鹿種源保護(hù)中心、東遼黑豬研究中心等研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，市級以上企業(yè)技術(shù)中心力爭達(dá)到30個(gè)以上，新培育認(rèn)定市級以上“專精特新”企業(yè)10戶。繼續(xù)抓好“雙創(chuàng)”“雙引”，出臺(tái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，千方百計(jì)吸引人才回歸。

（四）加快提升城鄉(xiāng)發(fā)展能級。全面改善鄉(xiāng)村風(fēng)貌。常態(tài)化開展人居環(huán)境整治，加快“三帶兩園”鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)。完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升、配電網(wǎng)改造升級、農(nóng)村公路“暢返不暢”等43個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施一批鄉(xiāng)村學(xué)校、衛(wèi)生所、文化廣場提標(biāo)改造工程。鞏固農(nóng)村垃圾處理、污水治理和廁所革命成效，再創(chuàng)建54個(gè)美麗鄉(xiāng)村。分類分級分批打造特色小城鎮(zhèn)，突出打造安石、安恕、大陽等9個(gè)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。深入開展城市雙修。完成新一輪《國土空間總體規(guī)劃》編制，有序推進(jìn)老城改造和南部新城、北部新區(qū)開發(fā)建設(shè)，打捆推進(jìn)5個(gè)老舊小區(qū)和背街小巷改造。強(qiáng)化市容市貌管理，有序推進(jìn)綠化美化亮化凈化工程。推進(jìn)“四河八岸六山”建設(shè)，實(shí)施東遼河、大梨樹河、渭津河岸帶修復(fù)提升工程，啟動(dòng)巒架山城區(qū)段、向陽山公園提升改造工程。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)長春經(jīng)遼源梅河口至通化高鐵、遼源機(jī)場前期工作。實(shí)施紅五星立交橋、南環(huán)公路養(yǎng)護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)福欒大路、安北大街、一建道口平改立、東遼河琵琶橋等18個(gè)路橋工程。加快推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源充電樁等工程，補(bǔ)齊新基建基礎(chǔ)設(shè)施短板。

（五）持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理。加強(qiáng)大氣污染治理。穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。聚焦“六控一減”，突出抓好秸稈禁燒和綜合利用、清潔煤炭配送體系建設(shè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部軟硬化覆蓋、城市建筑揚(yáng)塵治理，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)到91%以上。加強(qiáng)水環(huán)境污染治理。嚴(yán)格落實(shí)河長制，保持域內(nèi)和出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。分類實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染處理設(shè)施配套和持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，新建14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站，持續(xù)開展入河排污口、河道、飲用水源和畜禽糞污專項(xiàng)整治。加強(qiáng)土壤污染治理。強(qiáng)化工業(yè)廢水、廢氣、廢渣治理和綜合利用，開展農(nóng)藥化肥減量化行動(dòng)，持續(xù)改善土壤環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施東遼河流域國土綠化項(xiàng)目，加快推進(jìn)礦山修復(fù)和裸露山體治理。實(shí)施西安采煤沉陷區(qū)綜合治理和東遼縣獨(dú)立工礦區(qū)改造提升工程，加快推進(jìn)利用受損土地發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草綜合治理，持續(xù)推進(jìn)“三百工程”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20.4萬畝、治理河道67.5公里、完成造林26.3萬畝。加快推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作，力爭推動(dòng)EOD項(xiàng)目落地實(shí)施，啟動(dòng)建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園，謀劃實(shí)施綠電產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。

（六）著力保障增強(qiáng)民生福祉。保持就業(yè)物價(jià)穩(wěn)定。把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為“一號民生工程”，加大農(nóng)民工、零就業(yè)家庭、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12萬人次，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，落實(shí)好生豬、肉牛等生產(chǎn)扶持政策，牢牢抓住“米袋子”“菜籃子”，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“全民參保計(jì)劃”，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制?；踞t(yī)療保險(xiǎn)農(nóng)村低收入人口參保率達(dá)到100%。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，改善32所中小學(xué)校辦學(xué)條件，遼源五中完成異地搬遷，啟臻文化教育產(chǎn)業(yè)園一期投入使用。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)2個(gè)、服務(wù)設(shè)施3處。落實(shí)好殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌抓好民族事務(wù)、檔案、人防、氣象、地震等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全力統(tǒng)籌發(fā)展和安全。落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”“一精準(zhǔn)三確保”防控策略，常態(tài)化精準(zhǔn)化抓好疫情防控。創(chuàng)新“111”平安建設(shè)模式，全面提升基層治理能力。深入實(shí)施食品藥品安全放心工程，保障飲食用藥安全。持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，保持嚴(yán)打整治高壓態(tài)勢。全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。

原標(biāo)題：吉林遼源市：加快推進(jìn)利用受損土地發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)