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隨著國家對新能源支持力度的加大，資源豐富的甘肅省在風電和光電上實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。不過，曾是甘肅經(jīng)濟發(fā)展亮點的風電、光電，而今卻成了其痛處。

痛，來自于棄風限電。據(jù)澎湃新聞了解，一些地區(qū)的限電比例高達60%。所謂棄風限電，是指風機設備狀態(tài)正常，風也很大的情況下，由于電網(wǎng)消納的問題不讓風電場發(fā)電的現(xiàn)象。

據(jù)了解，目前限電已是西北地區(qū)風電企業(yè)的常態(tài)了。甘肅省的風電開發(fā)主力是五大發(fā)電集團旗下的新能源公司，各家的裝機量均超過百萬千瓦。最新數(shù)據(jù)顯示，1-9月份這五大發(fā)電集團的風電棄風限電比例均超過40%，其中最高為54%，最低42%，同比增幅都在20%以上，最高達41.9%。

龍源電力相關負責人稱，龍源電力2015年1-9月在甘肅的限電比例上升43.3%，同比限電比例增加25.2%，其中9月已超過60%；9月28日當天，限電比例達到79%，創(chuàng)下歷史之最。2014年，龍源電力限電量在26億千瓦時左右，直接損失約為13億元。就目前情況來看，2015年的損失只會增加不會減少。

其實，棄風限電的現(xiàn)象不只發(fā)生在甘肅。龍源電力相關負責人稱，龍源電力在蒙東等地棄風限電的情況也十分嚴峻，但相比之下，甘肅尤為嚴重。

對于這個風光無限的新能源大省，其所面臨的主要問題是在省內(nèi)電力消納仍有限的前提下，外送電量還在持續(xù)降低。

甘肅省新能源年送出電量超過100億千瓦時，主要目的地包括青海、山東和華中地區(qū)。不過，因為經(jīng)濟發(fā)展增速放緩，三地電力需求也有所降低，據(jù)了解，三地接受外來電正明顯衰減。以華中地區(qū)為例，2014年華中地區(qū)接收甘肅新能源電力為46億千瓦時，同比降幅超過25%；而2015年上半年，華中地區(qū)僅接收了13億千瓦時。

此前，酒湖特高壓外送電路，曾被認為是可以緩解甘肅棄風限電狀況的希望通道，預計將于2017年底投運。但某風電企業(yè)相關人士稱，酒湖特高壓可能會有一定的作用，但效果具體有多大目前不好說。其稱，在酒湖特高壓工程的刺激下，甘肅方面正在醞釀同步啟動酒泉風電基地二期項目，將會新建500萬千瓦的風電和150萬千瓦的光電。如果再上馬新項目，當前的限電局面根本不會得到緩解，還可能更加惡劣。

此外，西北電網(wǎng)跨省聯(lián)絡線考核機制導致的電力平衡難題也是制約甘肅新能源送出與消納的主要原因之一。

2014年9月，西北電網(wǎng)開始對西北五省進行跨省聯(lián)絡線考核，實施聯(lián)絡線考核后，西北電網(wǎng)將調(diào)管權下放至省級電網(wǎng)，甘肅新能源由原來的可在西北五省內(nèi)平衡消納，變成了主要在本省消納，西北電網(wǎng)收緊了新能源的跨省外送交易權限，導致甘肅風電消納能力出現(xiàn)了大大降低。

由此來看，甘肅省內(nèi)難以進行有效消納，而省外電力接收端的用電需求也在降低，棄風限電好似走到了一種無解的境地。但實際上在一些風電企業(yè)人士看來，造成這種情況發(fā)生的主要原因是，一些規(guī)劃和政策并沒有到位。

比如，《可再生能源法》中規(guī)定電網(wǎng)要全額保障收購可再生能源，但實際上電網(wǎng)公司并沒有保障新能源的優(yōu)先上網(wǎng)權，如果想要保障全額收購可再生能源，也沒有明確誰來給這部分空間讓位；再比如，多年來，可再生能源配額制一直處于“討論”中，遲遲沒有落地。

近期，國家發(fā)改委關于開展可再生能源就近消納試點的通知，文件中再次提出可再生能源全額保障性收購，實現(xiàn)可再生能源優(yōu)先調(diào)度機制，電網(wǎng)公司應該全力保障新能源消納。在一些風電企業(yè)人士看來，這算是當前解決限電問題的有效方式之一。此外，一些風電企業(yè)認為也可以通過建立跨省調(diào)峰和省內(nèi)火電深度調(diào)峰輔助服務機制，建立對火電的補償機制，讓火電從輔助服務市場上能夠有利可圖，也可為風電等新能源發(fā)電創(chuàng)造空間。

此外，當?shù)卣畱贫ㄏ鄳?guī)劃，讓新能源發(fā)展與整個電力系統(tǒng)發(fā)展相協(xié)調(diào)，不盲目上項目，保證優(yōu)化發(fā)展。在酒湖特高壓工程的刺激下，甘肅方面在未能有效消納已存的新能源，還醞釀要上馬新項目，就可能還會引起更多的棄風限電情況發(fā)生。

某風電企業(yè)人士透露，現(xiàn)在的棄風限電比例如此之高，不僅涉及到風電上網(wǎng)難和外送難的問題，還和企業(yè)自身一窩蜂上項目有關，這其中也涉及到地方政府對新能源建設規(guī)劃的問題。地方政府積極性高，但可能會有追求政績的短視因素。在穩(wěn)增長壓力之下，在不具備電網(wǎng)送出等開發(fā)條件的前提下，還在推進項目進程。