今年以來,美國的“光伏焦慮”不斷加重,一面通過立法和貿(mào)易保護手段,加大對中國光伏企業(yè)的排擠、打壓;一面提出財政補貼方案,擴大美國國內(nèi)光伏產(chǎn)能。
今年3月,美國商務部宣布對柬埔寨、越南、馬來西亞、泰國啟動調(diào)查,以防止中國光伏企業(yè)通過在東南亞組裝產(chǎn)品來規(guī)避關稅進入美國市場。
6月21日,美國所謂“維吾爾強迫勞動預防法”開始生效。美國海關和邊境保護局依據(jù)該法案,以中國新疆地區(qū)存在所謂“強迫勞動”為由,禁止進口新疆相關的任何產(chǎn)品,多家中國光伏企業(yè)被列入禁令名單。
通過給中國設卡,美國想重振“本土制造”。據(jù)美國全國公共廣播電臺報道,6月6日,美國總統(tǒng)拜登援引《國防生產(chǎn)法》,宣布擴大本國太陽能電池板制造,試圖在2024年之前將光伏產(chǎn)能提高兩倍。同時,拜登還指示聯(lián)邦政府增加購買美國生產(chǎn)的太陽能電池板和清潔技術產(chǎn)品。
8月16日,拜登簽署《削減通脹法案》,以財政激勵和補貼的形式扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該法案將為美國國內(nèi)的太陽能組件生產(chǎn)、清潔電力設施建設及儲能技術發(fā)展等相關活動提供新的稅收抵免。韓國《亞洲日報》援引分析稱,這一法案是美國繼《芯片和科學法案》之后,將中國排除在供應鏈之外的又一次嘗試。
然而結果卻出乎所有人的預料,伴隨著這些舉措的實施,美國光伏產(chǎn)業(yè)屢屢受挫,其能源轉型目標屢遭質(zhì)疑,最終讓自己陷入窘境。
今年3月,美國宣布對東南亞四國實施調(diào)查后,國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)隨即遭遇震蕩。
美國有線電視新聞網(wǎng)援引分析人士的話稱,來自市場和政策的不確定性導致美國“太陽能行業(yè)陷入恐慌”。另據(jù)美國全國廣播公司報道,當月,數(shù)百個大型太陽能項目被擱置。一個由21名參議員組成的兩黨團體致信拜登政府,呼吁迅速解決這個問題。參議員們寫道:“行業(yè)調(diào)查表明,83%的美國太陽能公司收到了取消或延遲面板供應的通知。”“如果不加以解決,切斷面板和電池的供應可能導致超過10萬個美國工作崗位的流失,其中包括約1.8萬個制造業(yè)工作崗位。”
面對本土光伏產(chǎn)業(yè)大面積停滯,6月6日,美國不得已宣布對從東南亞四國進口的光伏組件給予24個月的關稅豁免。
2022年7月1日,商務部發(fā)布了實施總統(tǒng)公告10414的擬議規(guī)則,公眾意見截止日期為2022年8月1日。共提交了16項意見,其中11項普遍支持擬議細則,5項普遍反對。
2022年10月14日,美國商務部(商務部)最終確定了實施總統(tǒng)公告10414的擬議法規(guī)(最終規(guī)則),免除對東南亞進口的電池及組件的反規(guī)避或反傾銷關稅,并新增適用范圍。
此規(guī)則的實施是對中國光伏組件企業(yè)的一大利好!
據(jù)光伏行業(yè)媒體PV Tech報道,美國政府公布了實施總統(tǒng)公告的“最終規(guī)定”,總統(tǒng)拜登暫時免除了對使用中國制造的零部件在柬埔寨、馬來西亞、泰國或越南組裝的太陽能電池和組件征收的所有反傾銷或反補貼稅。
根據(jù)該規(guī)定,在終止日之前,進口東南亞完工的電池和組件將不會被收取現(xiàn)金押金,并可在使用截止日前在美國使用。不過,這一規(guī)定不適用于中國制造和出口的太陽能電池和組件。同時,為了解決囤貨問題,所有受益于這一規(guī)則的商品必須在終止日前在美國使用,也就是使用截止日后180天。
消息發(fā)布后,光伏板塊午后全線暴漲,中證光伏產(chǎn)業(yè)指數(shù)報收4872點,收漲4.57%,盤中漲幅一度達到6.18%。自10月12日低點以來的三個交易日,最高漲幅高達13%。
個股方面,天合光能漲超11%,愛旭股份、金晶科技、歐晶科技強勢漲停,隆基綠能漲超8%,晶澳科技、晶科能源、通靈股份、帝科股份漲超7%,東方日升、上機數(shù)控、通威股份漲超6%,中信博、大全能源、拓日新能、中來股份、上能電氣、快客電子、TCL中環(huán)漲超5%,福萊特、京運通、錦浪科技、亞瑪頓漲超4%。
據(jù)了解,目前以隆基綠能、晶科能源、天合光能、晶澳科技為代表的組件CR4均在東南亞擁有GW級別的一體化生產(chǎn)基地。其中隆基綠能的產(chǎn)能規(guī)模相對較高,預計至2022年末硅片、電池片和組件產(chǎn)能將分別達到4.1GW、10GW和11-12GW。結合今日的盤面表現(xiàn)來看,上述企業(yè)漲幅均超過7%,隆基綠能更是盤中一度漲停,為2020年12月以來首次。
業(yè)內(nèi)人士表示,隨著美國宣布停征“雙反”關稅,被“壓抑”許久的美國市場即將迎來全面爆發(fā),光伏組件出口也有望再創(chuàng)歷史新高。同時,如果年末或者明年年初硅料價格進入下行區(qū)間,國內(nèi)大基地項目也將全面啟動。因此,2023年光伏市場需求有望再超預期。
原標題:剛剛!美國宣布暫停對東南亞進口光伏組件征收關稅!