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對(duì)燃油車(chē)征稅來(lái)資助電動(dòng)汽車(chē)、加速啟動(dòng)重型電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)、打造安全穩(wěn)定的供應(yīng)鏈……國(guó)際能源署近日發(fā)布的《2022年全球電動(dòng)汽車(chē)展望》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《展望》）報(bào)告中，在客觀分析了世界電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、難點(diǎn)和前景的基礎(chǔ)上，提出了加速電動(dòng)汽車(chē)普及的一攬子建議。

針對(duì)現(xiàn)實(shí)建言獻(xiàn)策

結(jié)合全球電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)發(fā)展，《展望》對(duì)加速電動(dòng)汽車(chē)普及提出五項(xiàng)建議。

一是建議各國(guó)增加對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的政策支持。隨著電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)的成熟，補(bǔ)貼將逐步減少并退出。如果對(duì)高排放的燃油車(chē)征稅，來(lái)資助低排放及電動(dòng)汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)，是值得各國(guó)認(rèn)真考慮的政策措施。

二是建議加速啟動(dòng)重型電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)。其中包括電動(dòng)巴士和電動(dòng)卡車(chē)，如今的優(yōu)勢(shì)是這些電動(dòng)車(chē)輛的成本更有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而且多個(gè)國(guó)家的節(jié)能減排、優(yōu)惠補(bǔ)貼等政策支持，都有利于加速這些車(chē)輛的推廣。

三是建議推動(dòng)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家電動(dòng)化步伐。在這些國(guó)家，低成本電動(dòng)汽車(chē)、公共領(lǐng)域使用的電動(dòng)汽車(chē)更具推廣價(jià)值，而強(qiáng)化相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并提供更大的便利性，也對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的推廣有實(shí)際幫助。

四是建議增加電動(dòng)汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施和智能電網(wǎng)應(yīng)用。這是加速電動(dòng)汽車(chē)推廣的必要基礎(chǔ)。在政策、資金的支持下，廣泛建設(shè)這些基礎(chǔ)設(shè)施，使所有社區(qū)都能公平擁有充電的便利等，勢(shì)在必行。應(yīng)加大力度，鼓勵(lì)在現(xiàn)有停車(chē)位安裝充電設(shè)施，在新建小區(qū)建設(shè)充電樁等措施。同時(shí)，大力推廣智能電網(wǎng)、數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用，將為電動(dòng)汽車(chē)與電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供支持。

五是建議建設(shè)安全穩(wěn)定可持續(xù)的電動(dòng)汽車(chē)供應(yīng)鏈。各國(guó)政府應(yīng)支持多種投資方式去助力開(kāi)采鋰礦等資源，并提倡建設(shè)及完善動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)鏈，還應(yīng)鼓勵(lì)通過(guò)縮小電池的體積重量、開(kāi)發(fā)小型電動(dòng)汽車(chē)來(lái)減少緊缺的電池原材料的使用。

立足現(xiàn)實(shí)加速發(fā)展

上述建議的提出，是基于當(dāng)前世界電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和未來(lái)考慮。

《展望》認(rèn)為，電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展受到多種因素的影響，有效可持續(xù)的政策支持是主要支柱。2021年，全球用于電動(dòng)汽車(chē)補(bǔ)貼和激勵(lì)的支出幾乎翻了一番，達(dá)到近300億美元（約合人民幣2157億元）。越來(lái)越多的國(guó)家、汽車(chē)企業(yè)承諾，在未來(lái)數(shù)十年逐步淘汰燃油車(chē)轉(zhuǎn)向電動(dòng)化。由此，2021年全球電動(dòng)汽車(chē)新車(chē)型數(shù)量達(dá)到2015年的五倍，增加了對(duì)消費(fèi)者的吸引力。

報(bào)告之所以對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家提出建議，是因?yàn)槠渲腥杂泻芏鄧?guó)家的電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量較低，而且普通市場(chǎng)消費(fèi)者難以承受車(chē)型少、價(jià)格高的事實(shí)。《展望》表示，盡管包括印度在內(nèi)的一些地區(qū)2021年電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量翻了一番，但在巴西、印度和印度尼西亞，電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量不到汽車(chē)銷(xiāo)量的0.5%。

而對(duì)于電動(dòng)汽車(chē)供應(yīng)鏈的重視，已經(jīng)成為相關(guān)國(guó)家和地區(qū)、企業(yè)的共識(shí)。在近年來(lái)全球新冠疫情流行、汽車(chē)芯片短缺、供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)提升的背景下，供應(yīng)鏈對(duì)于電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展已經(jīng)成為重中之重。供應(yīng)鏈不僅可以帶來(lái)產(chǎn)銷(xiāo)及市場(chǎng)的穩(wěn)定及提升，還能破解用戶(hù)的一系列車(chē)輛使用焦慮。其中，針對(duì)“里程焦慮”，越來(lái)越多的供應(yīng)商通過(guò)動(dòng)力電池增加續(xù)駛里程、或通過(guò)快充設(shè)施提供續(xù)駛保障等。在快充設(shè)施日益普及的基礎(chǔ)上，可以減少車(chē)輛所攜帶電池，同時(shí)使電動(dòng)汽車(chē)實(shí)現(xiàn)輕量化，從而增加續(xù)駛里程，有效破解了“里程焦慮”。

潛力巨大前景廣闊

《展望》指出，世界上很少有清潔能源領(lǐng)域像電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)那樣充滿(mǎn)活力，且潛力巨大、前景廣闊。2021年，全球在用的電動(dòng)汽車(chē)總數(shù)達(dá)到約1650萬(wàn)輛，是2018年的三倍。2022年全球電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，一季度銷(xiāo)量為200萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)75%。

國(guó)際能源署認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，政府和企業(yè)為實(shí)現(xiàn)交通電動(dòng)化所做的努力，正在為電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量的進(jìn)一步增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！墩雇坊诂F(xiàn)有的以氣候?yàn)橹攸c(diǎn)的政策預(yù)測(cè)，到2030年，電動(dòng)汽車(chē)的銷(xiāo)量將在新車(chē)銷(xiāo)量中的占比超過(guò)20%，使全球擁有量或?qū)⑦_(dá)到2億輛。同時(shí)，到2030年，全球公共充電樁數(shù)量將超過(guò)1500萬(wàn)臺(tái)且有較為廣泛的覆蓋面，才能為電動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)者提供便捷的服務(wù)。

《展望》還強(qiáng)調(diào)，各國(guó)政府應(yīng)加強(qiáng)電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)之間的合作，鼓勵(lì)知識(shí)共享，以促進(jìn)投資、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。各國(guó)政府應(yīng)通過(guò)健全制度，確保電動(dòng)汽車(chē)關(guān)鍵零部件的可追溯性，并對(duì)動(dòng)力電池和電動(dòng)汽車(chē)供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行追蹤，以保證節(jié)能降碳目標(biāo)環(huán)環(huán)相扣全面落實(shí)。

《展望》披露的信息顯示，目前國(guó)際能源署有成員國(guó)31個(gè)，協(xié)會(huì)國(guó)10個(gè)。中國(guó)是協(xié)會(huì)國(guó)之一。

“在百年不遇汽車(chē)產(chǎn)業(yè)大變局及‘雙碳’目標(biāo)背景下，汽車(chē)電動(dòng)化已經(jīng)成為全球共同奔赴的目標(biāo)。”中國(guó)人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉瑞在接受《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者采訪時(shí)坦言，《展望》為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)提供了有益的鏡鑒，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，消除短板，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和普及才能真正走上“高速路”。

原標(biāo)題： 國(guó)際能源署：加速全球電動(dòng)汽車(chē)普及的五項(xiàng)建議