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近年來，宜春鋰電新能源產業(yè)蓬勃發(fā)展，特別是最近兩年，成功引進了寧德時代、國軒高科、比亞迪等頭部企業(yè)，產業(yè)進入了加速發(fā)展階段。目前，全市共有鋰電企業(yè)159家、其中規(guī)上企業(yè)111家，在建項目133個、總投資1356.39億元，今年新簽約項目51個、總投資1607.5億元，總體上已經(jīng)形成貫通“鋰礦—鋰鹽—鋰材料—鋰電池—鋰應用—鋰回收”全產業(yè)鏈發(fā)展模式。宜春市圍繞全市做大做強鋰電新能源首位產業(yè)發(fā)展，積極探索推進鋰電新能源產業(yè)項目“全鏈協(xié)同審批”改革，構建服務、評估、辦證、驗收、監(jiān)管五項協(xié)同機制，全力打造“事項最全、流程最優(yōu)、效率最高、服務最好”的審批新模式。今年以來，落戶宜春經(jīng)開區(qū)的宜春時代、一欣能源、創(chuàng)合新能源等一批鋰電新能源產業(yè)項目通過“全鏈協(xié)同審批”，開工時間平均提前2個多月。

服務協(xié)同，優(yōu)化項目前期輔導

一是全鏈編制服務事項清單。圍繞鋰電新能源全產業(yè)鏈上中下游企業(yè)，宜春市全面梳理全產業(yè)鏈企業(yè)從開辦、基建，一直到銷售、注銷“全生命周期”服務事項清單，并將項目涉及的征地報批類、用地規(guī)劃類、工程規(guī)劃類審批權限下放至園區(qū)，賦予園區(qū)更大發(fā)展自主權。二是實行“一對一”精準輔導。建立項目落地推進專班制度，針對有意向落地的鋰電新能源產業(yè)項目，由招商主管部門發(fā)起項目前期策劃，會同行政審批、發(fā)改、自然資源、住建、水利、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等部門同步開展相關論證、審查、報批等前期輔導，形成個性化“項目建設條件集成清單”，由各相關部門“一對一”向企業(yè)一次性告知需要準備的材料及技術要求。三是設立審批服務專區(qū)。以“高效辦成一件事”為目標，在宜春經(jīng)開區(qū)、宜豐、奉新、萬載等地產業(yè)園區(qū)設立“鋰電新能源產業(yè)全鏈審批服務專區(qū)”，將產業(yè)鏈涉及所有事項進駐專區(qū)，實行“一個專區(qū)”服務和管理，確保企業(yè)只進一扇門、最多跑一次。

評估協(xié)同，深化“區(qū)域評估+標準地”改革

一是推進區(qū)域評估成果共享。對鋰電新能源產業(yè)項目集中布局的開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)，開展壓覆重要礦產資源、地質災害危險性評估、水土保持、環(huán)境影響評價等10多個事項區(qū)域評估。區(qū)域評估成果經(jīng)過相關行政主管部門批復后，同步錄入宜春市工程建設項目審批管理系統(tǒng)，在評估有效期內原則上不再對其他單一項目開展上述評估，區(qū)域內落戶項目共享區(qū)域評估成果。二是實施“標準地”出讓模式。在開展區(qū)域評估的基礎上，建立并優(yōu)化“標準地”固投強度、畝均稅收、用地定額標準、建筑容積率、能耗標準、排放指標等六大控制性指標，公布準入要求和負面清單，做到非禁即入。

辦證協(xié)同，實行“承諾可開工”多證聯(lián)發(fā)

一是先行介入技術審查。在“等地期”，由相關主管部門對項目修建性詳細規(guī)劃建設工程設計方案、節(jié)能評估報告、環(huán)境影響評價、安全評價論證與安全設施設計、施工圖設計文件等，先行組織技術審查及評估評審，審查通過的，在審批過程中不再開展技術審查，最大限度壓縮審批時間。二是推行“承諾可開工”。企業(yè)簽訂投資合同后，項目落地符合相關規(guī)劃、產業(yè)政策、生態(tài)環(huán)保和安全要求，土地權屬清晰，征收補償安置落實到位，建設單位自愿履行承諾，信用記錄良好，由企業(yè)提出“承諾可開工”書面申請，并根據(jù)容缺審批要求作出書面承諾，相關部門采取容缺受理“一站式集成”并聯(lián)審批的方式，在1個工作日內給企業(yè)發(fā)放《準予項目先行施工通知單》，企業(yè)第2日即可正式開工建設。三是實行“多證聯(lián)發(fā)”。對符合條件的項目，由相關主管部門和單位根據(jù)建設單位申請，建設單位根據(jù)“項目建設條件集成清單”開展前期工作，在作出書面承諾并提交報建資料后，相關主管部門和單位不再對項目資料進行實質性審查，直接作出審批決定，實現(xiàn)“多證齊發(fā)”。

驗收協(xié)同，實施聯(lián)合勘驗單體驗收

一方面，開展聯(lián)合勘驗。將鋰電產業(yè)項目竣工驗收中符合“聯(lián)合驗收”的建設工程竣工規(guī)劃核實、建設工程消防竣工驗收備案及竣工質量驗收監(jiān)督、人防工程竣工驗收備案、建設工程城建檔案驗收等推行聯(lián)合踏勘，實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結”。另一方面，實施單體驗收。為提高鋰電新能源產業(yè)項目盡快投產運營，滿足具體條件的工業(yè)廠房、倉庫項目試行以單體工程為單位開展竣工聯(lián)合驗收，驗收合格的單體工程即可開展下一步工序或者生產運營，為企業(yè)投資生產收益提供便利條件。

監(jiān)管協(xié)同，強化事中事后監(jiān)管

一手抓監(jiān)督檢查。加強審批權下放后的工作指導和監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)管理脫節(jié)和監(jiān)管真空，確保放得下、接得住、管得好。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、工程建設項目審批管理系統(tǒng)等，綜合運用信用、分類、風險、隨機、協(xié)同等監(jiān)管方式，完善投資項目、工程建設領域事中事后監(jiān)管體系，形成監(jiān)管閉環(huán)，守住質量、環(huán)保和安全底線。一手抓考核獎懲。從有利于擴大鋰電新能源產業(yè)項目規(guī)模、加快建設進度的原則出發(fā)，制定鋰電新能源產業(yè)項目建設審批服務推進工作考核獎懲辦法，強化工作考評。對鋰電新能源產業(yè)項目建設審批服務推進工作好的縣（市、區(qū)）和部門，給予通報表揚，對推進工作不力的區(qū)和部門，予以通報批評。

原標題：江西宜春市推行“全鏈協(xié)同審批” 助推鋰電新能源產業(yè)項目跑出“加速度”