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近日，張家口市提出，自2022年9月1日起，張家口市將風電項目由核準制調(diào)整為備案制，該政策被業(yè)內(nèi)認為是首個正式落地的地方風電備案制政策。此外，日前，國家能源局新能源和可再生能源司副司長王大鵬公開表示，目前正在組織編制“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”方案，爭取盡快推動實施。


當今分散式風電已經(jīng)落后，追趕空間大

盡管產(chǎn)業(yè)已實現(xiàn)突破，但作為拉動國內(nèi)風電規(guī)模化發(fā)展的三大力量之一，對于陸上集中式風電和海上風電來說，分散式風電仍屬于相對薄弱環(huán)節(jié)。CWEA統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年，中國分散式風電(分散式、分布式、智能微網(wǎng))新增裝機容量達1GW，同比增長233.7%，累計裝機容量為1.94GW，在總裝機中占比尚不足1%。但值得一提的是，根據(jù)平安證券預測，2021年，國內(nèi)分散式風電裝機規(guī)模有望達到5GW及以上。

“2021年國內(nèi)分散式風電項目的訂單和市場招標量確實不少，但這屬于特殊行情，因為這些已經(jīng)是陸上風電帶補貼的最后一批項目了。”國內(nèi)某整機企業(yè)人士表示，“2021年裝的分散式項目在某些省份還可以拿到0.52元的電價，為鎖定最后一波電價高點，出現(xiàn)搶裝行情，但在這波行情過后，分散式風電并不一定能繼續(xù)維持大規(guī)模裝機。”

值得注意的是，對于分散式風電的滯后發(fā)展，在不同時期有不盡相同的產(chǎn)業(yè)歸因。初時，經(jīng)濟性問題是主要的“攔路虎”。

相較分布式光伏，作為高能量密度的分布式電源，分散式風電的裝機對于消納條件提出了更高的要求。基于此，我國傳統(tǒng)的負荷中心——中東南部成為分散式的主戰(zhàn)場。然而，中東南部地區(qū)為低風速區(qū)，資源條件本身不占優(yōu)勢，同時，分散式風電受規(guī)模限制，不僅前期運輸、基礎建設、吊裝等非技術成本分攤難度大，單位千瓦投資較高，后期運維的難度和成本同樣不容小覷。

“目前，經(jīng)濟性和技術都已經(jīng)不是最大問題了。”某風電開發(fā)企業(yè)人士表示，“我們做測算時發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在集中式和分散式項目的收益率差別不大，風機的高可靠性需求、噪音、運維等問題也有辦法解決，現(xiàn)在的主要問題在于開發(fā)商對于分散式項目的積極性。”

多位業(yè)內(nèi)人士向記者表示，不同于分布式光伏適用的備案制，分散式風電的項目開發(fā)仍適用核準制，這意味著，即使只安裝兩三臺風機，項目也需要與集中式一樣，走完一整套審批程序。除此之外，分散式風電相對復雜的土地征收方式也進一步拉長了項目流程及審核周期。

行業(yè)從業(yè)人員表示，“和集中式風電相比，分散式項目顆粒度實在小。前期的調(diào)研、規(guī)劃、選址、測風、可研、核準等步驟，分散式項目一個都不能少，因此同樣走一套流程，集中式項目的規(guī)模和產(chǎn)出顯然更具吸引力。”


馭風行動：風電項目加速落地

事實上，我國已對風電領域的長期發(fā)展做出重點規(guī)劃?！?ldquo;十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》明確要求，堅持集中式與分布式并舉，在大力推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設的同時，在東中南部地區(qū)積極推進風電和光伏發(fā)電分布式開發(fā)，明確提出在工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、油氣礦區(qū)及周邊地區(qū)，積極推進風電分散式開發(fā)，重點推廣應用低風速風電技術，合理利用荒山丘陵、沿海灘涂等土地資源，在符合區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護要求的前提下，因地制宜推進東中南部風電就地、就近開發(fā)。

此次提出“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”，國家能源局將創(chuàng)新風電投資建設模式和土地利用機制，重點實施“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”，大力推進鄉(xiāng)村風電開發(fā)，鼓勵村集體利用存量集體土地通過作價入股、收益共享等機制，參與分散式風電項目開發(fā)。

實際上，針對分散式風電項目的建設，我國也已經(jīng)出臺了相關政策。除《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出的推進風電和光伏發(fā)電分布式開發(fā)之外，今年3月發(fā)布的《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》提出，加快負荷中心及周邊地區(qū)分散式風電和分布式光伏建設，推廣應用低風速風電技術;今年5月，《鄉(xiāng)村建設行動實施方案》重點任務中提出了實施鄉(xiāng)村清潔能源建設工程；6月，國務院辦公廳發(fā)布的《關于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》中提出，積極推進鄉(xiāng)村分散式風電開發(fā)。

原標題：分散式風電重逢新機遇——產(chǎn)業(yè)即將迎來爆發(fā)期