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發(fā)電計劃改革

有序減少發(fā)用電計劃，鼓勵新增工業(yè)用戶和新核準的發(fā)電機組積極參與電力市場交易。積極開展電力需求側(cè)管理和能效服務(wù)，培育電能服務(wù)、實施需求響應(yīng)等。

向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)

這是一個萬億級的市場！

首先是“新五類”主體：允許符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，組建售電主體直接購電；

鼓勵社會資本投資成立售電主體，允許其從發(fā)電企業(yè)購買電量向用戶銷售；
允許擁有分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)參與電力交易；

鼓勵供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司從事售電業(yè)務(wù)；

允許符合條件的發(fā)電企業(yè)投資和組建售電主體進入售電市場。

其次，電網(wǎng)企業(yè)將無歧視向售電主體及其用戶提供報裝、計量、抄表、維修等各類供電服務(wù)，承擔保底供應(yīng)商責(zé)任。鼓勵售電主體向用戶提供合同能源管理、綜合節(jié)能和用能咨詢等增值服務(wù)。

對于電網(wǎng)而言，假如很多售電業(yè)務(wù)的收費、結(jié)算都繞過電網(wǎng)公司，對后者的現(xiàn)金流將造成重大影響！但售電市場開放還存在很多不確定性因素：售電公司的門檻有多高（如注冊資本金與業(yè)務(wù)范圍的關(guān)系）？電網(wǎng)公司可否開展競爭性售電業(yè)務(wù)？發(fā)電公司開展售電業(yè)務(wù)的影響有多大？民營售電公司如何通過金融運作、業(yè)務(wù)多元、增值服務(wù)等手段與具有電網(wǎng)背景的售電公司競爭？……總之，售電公司不僅是技術(shù)、人才、商業(yè)模式的競爭，更是資本的盛宴！

對于新能源（含分布式光伏）來說，9號文的出臺帶來了諸多利好。

首先，將可再生能源和分布式能源系統(tǒng)作為我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的重點方向，其戰(zhàn)略地位大大提升。

在發(fā)展原則中的“堅持節(jié)能減排”一條，就明確提出“推動電力行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高發(fā)展質(zhì)量和效率，提高可再生能源發(fā)電和分布式能源系統(tǒng)發(fā)電在電力供應(yīng)中的比例”。這就要求我國要將站在戰(zhàn)略的高度、采用長遠的視野，謀劃新能源和分布式光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，注重產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新、政策完善。

其次，擁有分布式電源將使很多主體從單一的“消費戶”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;產(chǎn)消者”，參與市場交易與競爭。

9號文在“多途徑培育市場主體”部分提出，“允許擁有分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)參與電力交易”。參與競爭和交易，最終還是要按照市場規(guī)律行事。

一是分布式電源主體要積極通過提高技術(shù)水平、運維水平、管理水平等降低成本，最終要脫離政府補貼的“呵護”，在價格上與其他形式的電源可以實現(xiàn)電網(wǎng)平價；二是分布式電源主體應(yīng)學(xué)會如何利用規(guī)則，如學(xué)會采用項目評級、擔保、融資、碳稅等金融手段，搶占上位；三是分布式電源技術(shù)應(yīng)該變得更加“親民”，即它應(yīng)該是更加模塊化、標準化、定制化、簡便化和即插即用的，應(yīng)該變得更加容易被廣大用戶，特別是居民用戶所熟知、所喜愛，這樣，分布式電源才能有勃勃生機！

再次、新能源和分布式光伏在享有政策呵護的同時，應(yīng)該承擔起更大的電網(wǎng)運行責(zé)任和義務(wù)。

9號文提出，“開放電網(wǎng)公平接入，建立分布式電源發(fā)展新機制”，“積極發(fā)展分布式電源”，“支持新能源、可再生能源……機組上網(wǎng)，積極推進新能源和可再生能源發(fā)電與其他電源、電網(wǎng)的有效銜接”等。政策的支持傾向非常明顯。但是換位思考，這對電網(wǎng)運行和傳統(tǒng)電源將帶來怎樣的影響？

例如，“十三五”末，我國太陽能發(fā)電裝機將達到1.5億千瓦，今后每年有2500萬千瓦左右新增發(fā)電裝機，加上每年新增的幾千萬千瓦的風(fēng)電，這需要電網(wǎng)匹配更多的調(diào)頻調(diào)峰電源或儲能裝置，需要安裝更多的電壓控制、電能質(zhì)量控制裝置，更需要傳統(tǒng)電源騰出一定的市場空間。從倫理上講，如何幫助實現(xiàn)“源、網(wǎng)、荷、儲”的高效協(xié)調(diào)，如何幫助化解由于傳統(tǒng)電源發(fā)電小時數(shù)下降造成的設(shè)備效率、人員收入、社會穩(wěn)定等問題，也是我國在支持發(fā)展新能源和分布式光伏的同時，需要考慮的重大問題。