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2011年美國針對原產(chǎn)于我國的光伏產(chǎn)品實行“反補貼”及“反傾銷”的打壓政策，隨后歐盟步其后塵，在2012年對于我國的輸歐光伏產(chǎn)業(yè)“雙反”展開調查。這兩次打壓及調查對我國尚在發(fā)展中的光伏產(chǎn)業(yè)造成了較大影響，針對“雙反”我國光伏產(chǎn)業(yè)必須結合自身的問題和特點，針對性提出相應的策品，才能使國民經(jīng)濟避免遭受巨大損失，達到可持續(xù)發(fā)展總目標。我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展業(yè)已成為企業(yè)界、學術界及政府政策討論的熱點話題。

一、我國光伏產(chǎn)業(yè)特點

從效益理論分析，目前我國的光伏產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中環(huán)境效益較低但是經(jīng)濟效益卻比較不錯，而在使用環(huán)節(jié)中環(huán)境效益比較高但是經(jīng)濟效益卻較差，也就是光伏產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品壽命周期不同階段，經(jīng)濟效益與環(huán)境效益出現(xiàn)分配不平衡的問題。

針對光伏基站建設及光伏產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，我國光伏產(chǎn)業(yè)同時呈現(xiàn)清潔安全及環(huán)境將染風險兩個特點

一方面，光伏產(chǎn)品為清潔安全新型能源產(chǎn)品。光伏作為太陽能利用產(chǎn)品，自身具備資源豐富、清潔性及安全性等特點。光伏電站建設比起其他傳統(tǒng)能源電站，具有以下特點：第一，相較風能與水利電站，對于建站的地理位置相對沒有什么要求第二，相較水電站，組建發(fā)電站需要用時與成本都比較低第三，和風力發(fā)電做比較，發(fā)電可預測，遵循一定規(guī)律，調度起來也較為容易。除此以外，光伏電站使用安全，運行可靠，使用周期長，維護成本相對較低。基于以上特點，全球都積極備戰(zhàn)太陽能光伏組件技術研發(fā)，希望能夠進一步替代傳統(tǒng)化石能源亦或將其完全替代。而在這里面，歐盟在最近20年光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累了充分的經(jīng)驗，光伏產(chǎn)業(yè)利用遠遠大于全球平均水平，為目前全球光伏發(fā)電量的最大地區(qū)。根據(jù)預期，至2020年，太陽能光伏會占據(jù)整個歐盟體發(fā)電總量的比例超過20%。據(jù)國際能源署有關報道，2020年全球光伏發(fā)電總量會占據(jù)發(fā)電總量的比例在2%左右，而至2040年這一比例大約會在20%至289串左右。

其次，光伏材料的生產(chǎn)過程會有一定環(huán)境污染風險產(chǎn)生。即使光伏能源產(chǎn)品具備諸多優(yōu)勢，但是我們不可否認其較傳統(tǒng)石化能源比，成本翻了幾番，目前世界各國光伏產(chǎn)業(yè)利用大體上還依賴政府扶植和補貼，資金回報見效慢，通常情況下回收期要超過10年以上。同一時間，較為理想的情況下，即使利用太陽能過程不會對環(huán)境產(chǎn)生污染，但是占據(jù)光伏產(chǎn)品主要環(huán)節(jié)的多晶硅類仍然具有較高的腐蝕性與劇毒性，生產(chǎn)全過程亦需要消耗大量能源并形成污染。基于以上原因，多晶硅制造的快速擴張與多品硅原材料商上游產(chǎn)業(yè)的無序發(fā)展也難免會存在有一定的污染風險。