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德國(guó)分布式光伏相關(guān)政策

為提高可再生能源在德國(guó)能源供應(yīng)總量中所占的比例，德國(guó)政府采取了一系列支持政策推動(dòng)光伏發(fā)電市場(chǎng)的擴(kuò)大，包括以上網(wǎng)電價(jià)為核心的可再生能源法、投資稅收抵免優(yōu)惠、政策性銀行優(yōu)惠貸款、地方性資金支持等等。其中發(fā)揮核心作用的是光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策，通過(guò)固定電價(jià)補(bǔ)貼促進(jìn)了德國(guó)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)需求的快速增長(zhǎng)，同時(shí)推動(dòng)了光伏發(fā)電成本的迅速降低。

為控制過(guò)快增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)規(guī)模，德國(guó)政府自2009 年開(kāi)始削減光伏領(lǐng)域的補(bǔ)貼額度。由于系統(tǒng)成本快速下滑，投資收益率（IRR）走高，德國(guó)市場(chǎng)快速增長(zhǎng)。同年，尤其是政策調(diào)整的前一個(gè)月，搶裝極為猛烈。

根據(jù)2012 年4 月生效的可再生能源法修正案，政府再次大幅削減光伏補(bǔ)貼，不同規(guī)模的光伏發(fā)電項(xiàng)目享受的上網(wǎng)電價(jià)將以特定比例逐月遞減，每月的遞減比例取決于年度光伏系統(tǒng)的安裝數(shù)量（如表3-2 所示），電價(jià)補(bǔ)貼采取總量控制，每年補(bǔ)貼2.5-3.5GW，當(dāng)累計(jì)裝機(jī)達(dá)到52GW 時(shí)不再對(duì)新增光伏裝機(jī)進(jìn)行電價(jià)補(bǔ)貼。

與此同時(shí)，由于德國(guó)光伏發(fā)電已實(shí)現(xiàn)用戶(hù)端平價(jià)上網(wǎng)，平均水平的市場(chǎng)電價(jià)已高于光伏上網(wǎng)電價(jià)，光伏發(fā)電的高比例自用可帶來(lái)更豐厚的投資收益。因此可再生能源法修正案規(guī)定，自2012 年4 月始停止發(fā)放對(duì)小型屋頂光伏系統(tǒng)的自發(fā)自用補(bǔ)貼，引入“市場(chǎng)集成模型”，將光伏上網(wǎng)電價(jià)的支付限制為一定比例的年光伏發(fā)電量：2012 年4 月以后并網(wǎng)的10kW 以下光伏系統(tǒng)僅有80% 的發(fā)電量可獲得上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，規(guī)模在10kW-1MW 的屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目?jī)H有90% 的發(fā)電量可獲得上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，余下的10% 須出售或自用，或以市場(chǎng)價(jià)由電網(wǎng)收購(gòu)（2013 年5 月電價(jià)水平4-5 歐分/kWh）。





綜上所述，德國(guó)采用規(guī)模差異性、定期遞減的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策，一方面，根據(jù)市場(chǎng)需求水平保障分布式光伏發(fā)電投資者合理的投資回報(bào)率；另一方面，定期遞減的電價(jià)補(bǔ)貼旨在推動(dòng)光伏發(fā)電成本的降低，并激勵(lì)新建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。