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你有政策，我有對策，印度光伏保障政策出現(xiàn)巨大漏洞，被Aquila Solar成功鉆了一個(gè)空子。

根據(jù)印度權(quán)威媒體Mercom的消息，印度海關(guān)近日預(yù)先裁定，允許開發(fā)商以5%的優(yōu)惠稅率進(jìn)口太陽能組件，而此前印度商務(wù)部宣布，從4月1日對進(jìn)口組件征收40%基本關(guān)稅。

為了實(shí)現(xiàn)光伏電池和組件的“印度制造”，印度政府對從中國及東南亞等國進(jìn)口的包括電池、組件、太陽能玻璃、背板、封裝材料EVA等各種光伏材料征收不同的關(guān)稅，其中包括2018年前對電池和組件征收的雙反稅，2018年7月- 2021年7月生效25% - 15%的電池和組件基本關(guān)稅，從2022年4月1日起生效的40%的電池、組件基本關(guān)稅(BCD)，從2022年6月其對從中國進(jìn)口的涂氟背板（不包括透明背板）征收反傾銷稅，對太陽能玻璃實(shí)施的反傾銷稅等等。

關(guān)稅增加了印度各地的太陽能項(xiàng)目成本，因此在從2021年8月到2022年3月的八個(gè)月免稅窗口期內(nèi)，開發(fā)商瘋狂囤貨，今年1-3月就已進(jìn)口了超過10GW組件，相當(dāng)于2021年全年的裝機(jī)量，以便尋求繞過這些關(guān)稅，節(jié)約成本。

但40%關(guān)稅帶來的直接結(jié)果是，從4月起，海關(guān)再也征收不到進(jìn)口太陽能電池和組件的關(guān)稅了。

Mercom報(bào)道，在近期一份請?jiān)笗校患椅挥谔貍惛始{邦的太陽能項(xiàng)目開發(fā)商Aquila Solar Power向印度海關(guān)申請，考慮允許其以5%的優(yōu)惠稅率進(jìn)口項(xiàng)目所用的所有零部件。因?yàn)楦鶕?jù)印度《海關(guān)關(guān)稅法》第157條第9801項(xiàng)，如果一家實(shí)體公司根據(jù)一個(gè)或多個(gè)特定合同進(jìn)口一個(gè)電力/輸電項(xiàng)目的所有零部件，則允許該實(shí)體公司以5%的優(yōu)惠稅率進(jìn)口。
而且Aquila Solar認(rèn)為，第9801項(xiàng)和項(xiàng)目進(jìn)口條例都沒有限制應(yīng)該由誰建設(shè)項(xiàng)目，也沒有規(guī)定只有公共部門企業(yè)、政府實(shí)體或私營部門企業(yè)項(xiàng)目才有資格享受這一利益。

發(fā)電項(xiàng)目涵蓋所有的機(jī)械項(xiàng)目，包括原動(dòng)機(jī)、儀器、儀表和設(shè)備、控制齒輪和傳動(dòng)設(shè)備以及輔助設(shè)備，也包括用于研發(fā)、測試和質(zhì)量控制的設(shè)備，還包括所有的部件(無論是否完工)或用于制造上述項(xiàng)目及其部件的原材料。這樣如果把光伏項(xiàng)目作為發(fā)電項(xiàng)目來看待，那么光伏組件的稅率就不是BCD規(guī)定的25%-40%；同樣光伏支架、逆變器、變壓器、控制器、電線電纜等都可以按照5%的關(guān)稅來對待；甚至按照“部件的原材料”這一標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)光伏組件用到的電池、背板、封裝材料、玻璃、鋁邊框等都可以被納入這一范圍。

印度海關(guān)總署的結(jié)論是，本案的范圍非常狹窄，只需要判斷“私營部門的項(xiàng)目是否有權(quán)享受項(xiàng)目進(jìn)口優(yōu)惠”、“太陽能發(fā)電項(xiàng)目是否屬于電力項(xiàng)目或輸電項(xiàng)目的問題”，如果是，那么根據(jù)修訂后的通知，電力項(xiàng)目或輸電項(xiàng)目就有資格享受關(guān)稅稅率優(yōu)惠。

海關(guān)總署最終裁定，對于第一點(diǎn)來說，法律并不限制私營部門企業(yè)家利用該法案規(guī)定的利益；對于第二點(diǎn)，請?jiān)阜綇氖碌氖抢锰柲茈姵睾徒M件發(fā)電的業(yè)務(wù)，馬哈拉施特拉邦的擬議太陽能項(xiàng)目屬于《關(guān)稅法》中“發(fā)電廠”一詞的范疇，因此屬于第9801項(xiàng)和項(xiàng)目進(jìn)口條例下范疇。

海關(guān)總署認(rèn)為，法律并沒有限制特定發(fā)電廠的項(xiàng)目進(jìn)口優(yōu)惠稅率。電力可以從不同的來源獲得- 水電、火電、核電、風(fēng)能和太陽能。對于電力和輸電項(xiàng)目而言，通知中明確所有電力項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)并可以獲得豁免，而不應(yīng)該將這種利益限制在特定類型電力項(xiàng)目上進(jìn)行解釋。

最終，海關(guān)裁定，Aquila Solar作為從事太陽能發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的私營企業(yè)，有資格按照1975年《海關(guān)關(guān)稅法》（1975年第51號）附表1的98010013子目和1986年項(xiàng)目進(jìn)口條例，以優(yōu)惠稅率進(jìn)口貨物。

這樣，Aquila Solar成功避開了太陽能電池的25%基本關(guān)稅、太陽能組件的40%基本關(guān)稅，還可能成功避開生產(chǎn)光伏組件所用的背板材料的雙反，以及針對其他輔材的種種限制。

原標(biāo)題：從40%降至5%，印度海關(guān)預(yù)批準(zhǔn)組件進(jìn)口優(yōu)惠關(guān)稅