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7月29日，上海市人民政府消息，在對市政協(xié)十三屆五次會議第0274號提案的答復(fù)中，上海發(fā)改委表示，因地制宜發(fā)展儲能設(shè)施，大型風(fēng)光電站按需適時配置儲能設(shè)施，在工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域有序發(fā)展用戶側(cè)儲能。

原文如下：

武愛群等委員：

你們提出的“關(guān)于盡快推進上海雙碳工作的建議”的提案收悉。提案從能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型、重點用能單位碳排放特點等方面，指出了上海推進雙碳工作中存在的問題和短板。

提案圍繞能源、農(nóng)業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域提出了“加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)、著力打造低碳鄉(xiāng)村助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、大力推動低碳交通運輸體系建設(shè)、推廣建設(shè)綠色建筑打造綠色城市”等四方面合理化建議。對此，市發(fā)展改革委會同相關(guān)部門，依據(jù)各自的工作職責(zé)以及相關(guān)的實踐和思考進行了研究?，F(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

實現(xiàn)碳達峰、碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。根據(jù)國家及市委、市政府的決策部署要求，市發(fā)展改革委主要負責(zé)全市“雙碳”工作的頂層設(shè)計，構(gòu)建碳達峰碳中和“1+1+N”政策體系，編制全市碳達峰實施方案。在政策體系和相關(guān)文件中，對新型電力系統(tǒng)、低碳農(nóng)業(yè)、低碳交通運輸體系、綠色建筑等方面提出了相關(guān)工作要求，具體如下。

一、加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)

對標最優(yōu)、聚焦重點，有序推進堅強智能電網(wǎng)建設(shè)。本市按照“碳達峰、碳中和”目標任務(wù)要求，在盡快形成“雙環(huán)”“十一射”主干網(wǎng)架的同時，謀劃新的特高壓通道。進一步推動市外來電通道和城市輸電網(wǎng)、配電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，基本建成滿足國際大都市高可靠要求、適應(yīng)可再生能源大比例接入需要，結(jié)構(gòu)堅強、智能互動、運行靈活的城市電網(wǎng)。

推動能源新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。積極培育能源領(lǐng)域新動能，結(jié)合電力市場建設(shè)，促進能源商業(yè)模式創(chuàng)新，培育發(fā)展能源咨詢、設(shè)計、生產(chǎn)、運維等一站式綜合能源服務(wù)模式，提供集冷、熱、電等能源品種于一體的綜合能源服務(wù)。結(jié)合能源新基建建設(shè)，重點培育新業(yè)態(tài)發(fā)展。一是推進多站融合發(fā)展，重點在中心城區(qū)建設(shè)一批示范站。二是推進陽光金融發(fā)展，助力分布式光伏發(fā)展。三是因地制宜發(fā)展儲能設(shè)施，大型風(fēng)光電站按需適時配置儲能設(shè)施，在工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域有序發(fā)展用戶側(cè)儲能。

布局能源創(chuàng)新示范區(qū)，在一體化示范區(qū)布局綜合智慧能源示范區(qū)。圍繞能源互濟互保、分布式能源高比例接入、配電網(wǎng)智能化升級等發(fā)展需求，結(jié)合水鄉(xiāng)客廳等重點項目開發(fā)，通過能源與信息技術(shù)深度融合，實現(xiàn)綠色城鄉(xiāng)和清潔能源協(xié)調(diào)發(fā)展、源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)互動，打造“清潔低碳、安全可靠、智能開放”的能源互聯(lián)網(wǎng)，有效支撐示范區(qū)經(jīng)濟社會清潔化、低碳化發(fā)展。

二、大力發(fā)展都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)

構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)品綠色、產(chǎn)業(yè)高效的新發(fā)展格局，在投入品綠色減量、土壤環(huán)境改良培育、廢棄物處理利用等方面，推進綠色技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，促進減排固碳。

推廣綠色生產(chǎn)方式，推進農(nóng)業(yè)固碳減排。一是強化種植業(yè)清潔生產(chǎn)。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，實施糧田輪作休耕，種植綠肥，休地養(yǎng)地；實施菜田土壤地力培育改良，提高土壤地力；大力推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，科學(xué)施肥、合理用藥。二是推進水產(chǎn)養(yǎng)殖場尾水處理和改造，通過采取進排水改造、生物凈化、人工濕地等措施提高水產(chǎn)養(yǎng)殖場尾水處理能力，推進養(yǎng)殖節(jié)水減排，逐步實現(xiàn)規(guī)模化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理全覆蓋。三是發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高綠色產(chǎn)品供應(yīng)，建設(shè)農(nóng)業(yè)標準體系，完善本市農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和過程質(zhì)量控制規(guī)范，推進綠色食品認證。

強化農(nóng)業(yè)廢棄物回收，推進資源化利用、無害化處置。一是推進農(nóng)作物秸稈資源化利用，已初步構(gòu)建以秸稈還田利用和肥料化、飼料化、基料化、原料化、能源化等離田利用方式雙措并舉的利用格局，2021年全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到97%。“十四五”將進一步推動農(nóng)作物秸稈和蔬菜廢棄物多元化利用，到2025年，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到98%左右。

二是加強畜禽糞污綜合利用，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、配備設(shè)施設(shè)備、制定標準規(guī)范、開展典型示范等措施，實施以生態(tài)還田、沼氣工程為主的減排模式，推動規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污無害化處理、資源化利用或達標排放，2021年全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率100%。“十四五”將進一步強化糞污還田利用過程監(jiān)管，提升畜禽糞污處理利用技術(shù)和精細化管理水平，到2025年，畜禽糞污綜合利用率達到98%左右。三是實施農(nóng)藥包裝、農(nóng)膜回收，全市農(nóng)藥包裝廢棄物、地膜回收體系基本建成，形成了從生產(chǎn)基地-村級-鎮(zhèn)級-區(qū)級回收網(wǎng)絡(luò)，2021年全市農(nóng)藥包裝回收率基本實現(xiàn)100%，農(nóng)膜回收率99.7%。“十四五”將健全廢舊農(nóng)膜、黃板和農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，嚴格落實屬地化管理責(zé)任，到2025年，基本實現(xiàn)全量回收。鼓勵農(nóng)用棚膜的資源化利用，推進全生物降解地膜的試點應(yīng)用，將地膜納入生活垃圾回收處置體系。四是實施病死畜禽無害化處理，按照本市生活垃圾焚燒標準，對病死畜禽進行焚燒處理，2021年全市病死畜禽集中無害化處理率達到100%。

開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建，推動都市綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。注重農(nóng)業(yè)廢棄物的減量化、資源化和無害化，構(gòu)建起生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)和能量循環(huán)，發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全、產(chǎn)出高效的都市綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過以點帶面、輻射帶動的形式，開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、示范鎮(zhèn)、示范點的創(chuàng)建。

三、交通領(lǐng)域綠色低碳行動

本市正在制定交通領(lǐng)域碳達峰實施方案，主要包括構(gòu)建綠色低碳的交通運輸體系，推動運輸工具和基礎(chǔ)設(shè)施的綠色低碳轉(zhuǎn)型。

構(gòu)建綠色高效交通運輸體系和城市綠色出行系統(tǒng)。一是優(yōu)化綜合交通運輸體系結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展鐵路、水運等集約化的運輸方式，持續(xù)推進貨物運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善海空樞紐集疏運體系，推進大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，集裝箱海鐵聯(lián)運量翻一番。二是加快構(gòu)建多模式軌道交通主導(dǎo)的交通設(shè)施功能體系，堅持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，打造升級版公交都市，推進出行即服務(wù)（MaaS）系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)提升城市綠色出行比例，2025年中心城綠色交通出行比例達75%。

加強雙碳治理體系能力建設(shè)。一是建立完善覆蓋運輸行業(yè)和社會交通的碳排放核算方法，構(gòu)建交通領(lǐng)域碳排放監(jiān)測、報告和核查制度體系，加強碳排放統(tǒng)計考核。二是強化市場化機制建設(shè)，完善第三方能源、碳排放審計工作制度，做大做強交通節(jié)能降碳服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場，持續(xù)推行合同能源管理，加強交通行業(yè)與銀行、基金和證券等金融部門在綠色低碳領(lǐng)域的合作。

加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。新建大型交通樞紐設(shè)施不低于綠色建筑二星標準，對既有樞紐設(shè)施實施綠色化改造。推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保材料、清潔能源和低碳技術(shù)，推動廢舊路面、瀝青、疏浚土等材料以及建筑垃圾資源化利用。開展交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)化提升改造，引導(dǎo)有條件的港口開展陸域、水域生態(tài)修復(fù)，建設(shè)綠色交通廊道，增加碳匯能力。

強化科技創(chuàng)新對低碳交通的支撐。一是加強交通低碳技術(shù)研究突破，續(xù)推動燃油發(fā)動機效率提升和降碳減污技術(shù)研發(fā)，加快氫燃料電池車輛、新能源船舶、碳捕集和封存等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，編制并發(fā)布交通節(jié)能減排先進技術(shù)示范案例并推廣應(yīng)用。二是加快發(fā)展智能交通。積極響應(yīng)需求變化，強化區(qū)塊鏈、出行即服務(wù)等新技術(shù)和新理念應(yīng)用，更好提升客運運輸效率。借助IDPS系統(tǒng)對道路交通參數(shù)進行全量感知，結(jié)合SCATS信號燈控制系統(tǒng)，智能化精細化對路面交通進行調(diào)優(yōu)，持續(xù)提高通行效率。

四、建筑領(lǐng)域綠色低碳行動

本市正在制定城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰行動方案。方案將碳達峰的戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標要求貫穿于城鄉(xiāng)建設(shè)的各方面和全過程，建立建筑全生命周期的能耗和碳排放約束機制，聚焦超低能耗建筑規(guī)模化發(fā)展、既有建筑規(guī)模化節(jié)能改造、建筑可再生能源規(guī)模化應(yīng)用等重點舉措和五個新城、臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、崇明世界級生態(tài)島等重點區(qū)域，組織實施本市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰行動。

綠色建筑頂層設(shè)計方面。在新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標準的基礎(chǔ)上，本市提出對新建國家機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑以及其他由政府投資且單體建筑面積5000平方米以上的公共建筑，按照二星級及以上標準建設(shè)。全面推動綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，五個新城全部按照綠色生態(tài)城區(qū)標準建設(shè)，新建大型公共建筑按照綠色建筑三星級標準建設(shè)。

綠色低碳技術(shù)方面。本市面向城鄉(xiāng)建設(shè)碳中和技術(shù)創(chuàng)新國家重大戰(zhàn)略需求，配合上海市加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的工作部署，以建筑碳中和產(chǎn)業(yè)前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用為核心，計劃推進“城鄉(xiāng)建設(shè)碳中和研創(chuàng)中心”設(shè)立運行。建設(shè)貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程，建設(shè)立足上海、服務(wù)長三角、輻射全國的城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳中和技術(shù)研發(fā)和示范推廣中心。綠色低碳建筑技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和推廣應(yīng)用取得重要進展。開展近零能耗建筑和零碳建筑技術(shù)體系研究，編制建筑碳中和實施技術(shù)清單，形成本市近零能耗建筑和零碳建筑關(guān)鍵技術(shù)措施、實施路徑和技術(shù)標準，打造一批近零能耗、零碳建筑創(chuàng)新示范。探索區(qū)域低碳、零碳社區(qū)技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，逐步形成系統(tǒng)化技術(shù)體系。

綠色建筑試點示范引領(lǐng)方面。“十四五”期間在五個新城中選取規(guī)模適宜、功能復(fù)合的片區(qū)作為綠色低碳試點區(qū)，實施建筑、交通、能源、產(chǎn)業(yè)、固廢、綠化等方面的綠色低碳技術(shù)，打造區(qū)域綠色低碳建設(shè)樣板。

感謝你們對本市推進雙碳工作所提供的建議和支持！

原標題：上海：大型風(fēng)光電站按需適時配置儲能設(shè)施