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 眼下，光伏扶貧是光伏企業(yè)難得的機(jī)遇。但在追逐補(bǔ)貼的利益驅(qū)動之下，拖延建設(shè)工期、組件質(zhì)量以次充好、并網(wǎng)難等問題如何解決，有業(yè)內(nèi)人士表示并不樂觀。

中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦表示，“光伏扶貧既有利于人民群眾增收就業(yè)又能夠擴(kuò)大光伏市場的好思路，如果疏于管理，良好的預(yù)期將難以實現(xiàn)。”

2015年3月，國家能源局轉(zhuǎn)發(fā)了由水電水利規(guī)劃設(shè)計總院為各扶貧地編制光伏扶貧實施方案提供參考依據(jù)的《光伏扶貧試點實施方案編制大綱(修訂稿)》，提出由地方政府對戶用和基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏扶貧項目給予35%初始投資補(bǔ)貼，對大型地面電站給予20%初始投資補(bǔ)貼，國家按等比例進(jìn)行初始投資補(bǔ)貼配置；同時光伏扶貧項目在還貸期內(nèi)享受銀行全額貼息。如果上述政策能夠落實，對光伏企業(yè)來說無疑是巨大利好。但業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，這或成為2009年“金太陽示范工程”的翻版。

如今，在巨額補(bǔ)貼利好誘惑下，眾多企業(yè)已不惜采取墊資或直接捐資等方式爭取扶貧項目。一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士稱，“企業(yè)不是慈善機(jī)構(gòu)，無論虧錢換指標(biāo)還是壓低質(zhì)量謀求利益，都非正常的市場手段，光伏扶貧或?qū)S為又一個金太陽項目。”

從光伏扶貧政策不難發(fā)現(xiàn)，政策雖規(guī)定了項目建設(shè)方式、質(zhì)量要求，運行維護(hù)管理方法及保障措施，但對于保障措施如何制定、落實、監(jiān)管等都未明確。如果監(jiān)管乏力，金太陽工程出現(xiàn)的拖延建設(shè)工期，組件質(zhì)量以次充好，騙取補(bǔ)貼等問題可能再次出現(xiàn)。最終將導(dǎo)致扶貧工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，后續(xù)扶貧效果無法實現(xiàn)。

在中國能源經(jīng)濟(jì)研究院首席光伏研究員紅煒看來，項目未動，規(guī)劃先行。光伏扶貧項目要真正惠民，應(yīng)該發(fā)揮規(guī)劃在項目建設(shè)中的作用，充分考慮光伏項目發(fā)電模式，須對光伏資源準(zhǔn)確評價、科學(xué)規(guī)劃設(shè)計以及項目后期運行可監(jiān)控。