近日,國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關于光伏發(fā)電有關事項的通知》)。為此國家能源局新能源司和國家發(fā)展改革委價格司負責同志接受了記者采訪,回答了記者問題。
問:文件出臺的背景是什么?
答:光伏發(fā)電是綠色清潔的能源,符合能源轉型發(fā)展方向,在能源革命中具有重要作用。近年來,在各方共同努力下,光伏發(fā)展取得了舉世矚目的成就。我國光伏發(fā)電新增裝機連續(xù)5年居全球第一,累計裝機規(guī)模連續(xù)3年位居全球第一。光伏技術不斷創(chuàng)新突破、全球領先,并已形成具有國際競爭力的完整的光伏產業(yè)鏈。特別是近兩年,新增投產分別達到3424萬、5306萬千瓦,2017年底并網裝機容量累計超過1.3億千瓦,光伏發(fā)電在推動能源轉型中發(fā)揮了重要作用。但另一方面,也存在光伏發(fā)電棄光問題顯現(xiàn)以及補貼需求持續(xù)擴大等問題,直接影響光伏行業(yè)健康有序發(fā)展,需要根據新形勢、新要求調整發(fā)展思路,完善發(fā)展政策。
為全面貫徹黨的十九大提出的壯大清潔能源產業(yè)的精神,促進光伏行業(yè)高質量發(fā)展,國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局根據行業(yè)發(fā)展實際,自2017年底以來組織有關方面就優(yōu)化光伏產業(yè)規(guī)模管理、電價機制以及市場化體制機制等發(fā)展政策進行了認真研究,并出臺《通知》對光伏發(fā)電發(fā)展的有關事項進行安排部署。
問:今年光伏發(fā)電新增建設規(guī)模的安排考慮?
答:經過多年發(fā)展,我國光伏發(fā)電歷經成長起步、產業(yè)化發(fā)展、規(guī)?;l(fā)展等階段,當前發(fā)展的重點需要從擴大規(guī)模轉到提質增效、推進技術進步上來,需要從更有利于健康可持續(xù)發(fā)展的角度,著力推進技術進步、降低發(fā)電成本、減少補貼依賴,優(yōu)化發(fā)展規(guī)模,提高運行質量,推動行業(yè)有序發(fā)展、高質量發(fā)展。這是今年及今后一段時期光伏發(fā)電發(fā)展的基本思路。對于今年的光伏發(fā)電新增建設規(guī)模,具體安排考慮如下:
一是合理把握普通電站發(fā)展節(jié)奏...
二是支持分布式有序發(fā)展...
三是繼續(xù)支持光伏扶貧項目...
四是有序推進領跑基地建設...
五是積極鼓勵不需國家補貼項目...
培育壯大清潔能源產業(yè)、支持光伏發(fā)電等清潔能源發(fā)展是能源生產革命、消費革命的重要內容。發(fā)展光伏的方向是堅定不移的,國家對光伏產業(yè)的支持是毫不動搖的。此次出臺文件是著力解決當前光伏發(fā)展的突出矛盾、突出問題作出的階段性年度政策安排,是為促進我國光伏行業(yè)從大到強,從規(guī)模擴張到提質增效,促進光伏企業(yè)練內功、強體質,提高核心競爭力。