汽車(chē)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，是穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)的重要領(lǐng)域。近日，商務(wù)部會(huì)同工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等16部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于搞活汽車(chē)流通 擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。這些措施將如何促進(jìn)汽車(chē)市場(chǎng)潛力釋放？老百姓購(gòu)車(chē)將得到哪些實(shí)惠？商務(wù)部等部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人在7日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上作出回應(yīng)。
持續(xù)完善新能源汽車(chē)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
支持新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)使用是穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)、保障產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的有效途徑。
《若干措施》提出，各地區(qū)不得設(shè)定本地新能源汽車(chē)車(chē)型備案目錄等要求。研究免征新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅政策到期后延期問(wèn)題。深入開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車(chē)消費(fèi)使用。加快推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)，提高充電使用便利性。
工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司負(fù)責(zé)人郭守剛表示，下一步，將會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步擴(kuò)大新能源汽車(chē)推廣規(guī)模。持續(xù)完善新能源汽車(chē)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)電動(dòng)化與智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)融合發(fā)展，提升駕乘體驗(yàn)，催生更多購(gòu)買(mǎi)需求。
談及如何破解新能源汽車(chē)市場(chǎng)地方保護(hù)問(wèn)題，郭守剛說(shuō)，《若干措施》提出不得設(shè)定本地車(chē)型備案目錄和不合理車(chē)輛參數(shù)指標(biāo)。前期已經(jīng)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)針對(duì)地方保護(hù)問(wèn)題開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)督查，后續(xù)將加強(qiáng)對(duì)地方政策措施的監(jiān)督核查。
對(duì)于百姓普遍關(guān)注的新能源汽車(chē)充電設(shè)備便利性問(wèn)題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負(fù)責(zé)人張雁介紹，對(duì)于既有居住區(qū)，指導(dǎo)各地將改造或建設(shè)小區(qū)及周邊電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施，作為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)完善類(lèi)改造內(nèi)容。今年1至5月，各地在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中增設(shè)充電樁8940個(gè)。對(duì)于新建居住區(qū)，將會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)各地嚴(yán)格落實(shí)100％配建充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的規(guī)定，并配合有關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未按照規(guī)定配建充電設(shè)施的行為。
《若干措施》指出，“深入開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的地方出臺(tái)下鄉(xiāng)支持政策，引導(dǎo)企業(yè)加大活動(dòng)優(yōu)惠力度，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車(chē)消費(fèi)使用”。
今年5月31日，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國(guó)家能源局組織開(kāi)展新一輪新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)。今年新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)將一直持續(xù)到12月，將在山西、吉林等國(guó)內(nèi)11個(gè)省市地方舉辦。
要求各地區(qū)嚴(yán)格落實(shí)全面取消二手車(chē)限遷政策
“搞活二手車(chē)流通，能夠盤(pán)活汽車(chē)存量，拉動(dòng)新車(chē)消費(fèi)增量，對(duì)促進(jìn)汽車(chē)梯次消費(fèi)具有十分重要的作用。”商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平說(shuō)，《若干措施》幾乎覆蓋二手車(chē)流通的全環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域。
二手車(chē)跨區(qū)域限遷、商品屬性不明確、經(jīng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)受限多等問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了二手車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展。《若干措施》要求，各地區(qū)嚴(yán)格落實(shí)全面取消二手車(chē)限遷政策，自2022年8月1日起，在全國(guó)范圍取消對(duì)符合國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的小型非營(yíng)運(yùn)二手車(chē)的遷入限制。
“希望徹底打通二手車(chē)流通的堵點(diǎn)難點(diǎn)，讓二手車(chē)逐步像新車(chē)一樣，規(guī)范交易、自由流通、放心消費(fèi)。”盛秋平說(shuō)。
《若干措施》明確，將企業(yè)經(jīng)銷(xiāo)的二手車(chē)像新車(chē)一樣按照“庫(kù)存商品”進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，在機(jī)動(dòng)車(chē)轉(zhuǎn)讓登記時(shí)進(jìn)行單獨(dú)簽注，并核發(fā)臨時(shí)行駛車(chē)輛號(hào)牌；對(duì)汽車(chē)限購(gòu)城市，明確汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)購(gòu)入并用于銷(xiāo)售的二手車(chē)不占用號(hào)牌指標(biāo)，進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。
《若干措施》要求取消對(duì)開(kāi)展二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)的不合理限制，明確登記注冊(cè)住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在二手車(chē)交易市場(chǎng)以外的企業(yè)可以開(kāi)展二手車(chē)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。同時(shí)，由于自然人售賣(mài)二手車(chē)時(shí)，無(wú)法作為賣(mài)方向收購(gòu)企業(yè)開(kāi)具銷(xiāo)售發(fā)票，為便利群眾售車(chē)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)，允許二手車(chē)企業(yè)作為買(mǎi)方開(kāi)具發(fā)票，即“反向開(kāi)具發(fā)票”，并憑此辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
在促進(jìn)汽車(chē)更新消費(fèi)方面，《若干措施》鼓勵(lì)各地綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段推動(dòng)老舊車(chē)輛退出，有條件的地區(qū)可以開(kāi)展汽車(chē)以舊換新，加快老舊車(chē)輛淘汰更新。完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收利用體系，支持符合條件的企業(yè)獲得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收資質(zhì)；明確企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地性質(zhì)原則上為工業(yè)用地，對(duì)已取得資質(zhì)的企業(yè)及在建項(xiàng)目，按已確定的用途使用土地。
而為了推動(dòng)汽車(chē)平行進(jìn)口持續(xù)健康發(fā)展，《若干措施》提出，汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸地區(qū)經(jīng)報(bào)備汽車(chē)平行進(jìn)口工作方案，即可開(kāi)展汽車(chē)平行進(jìn)口業(yè)務(wù)。允許企業(yè)對(duì)車(chē)輛排放達(dá)標(biāo)作出承諾，在環(huán)保信息公開(kāi)環(huán)節(jié)，延續(xù)執(zhí)行對(duì)平行進(jìn)口汽車(chē)車(chē)載診斷系統(tǒng)（OBD）試驗(yàn)和數(shù)據(jù)信息的有關(guān)政策要求。
《若干措施》聚焦支持新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)使用、活躍二手車(chē)市場(chǎng)、促進(jìn)汽車(chē)更新消費(fèi)、支持汽車(chē)平行進(jìn)口、優(yōu)化汽車(chē)使用環(huán)境、豐富汽車(chē)金融服務(wù)等，提出了6個(gè)方面、12條政策措施。
支持新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)使用
各地區(qū)不得設(shè)定本地新能源汽車(chē)車(chē)型備案目錄等要求。
研究免征新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅政策到期后延期問(wèn)題。
深入開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車(chē)消費(fèi)使用。
加快推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)，提高充電使用便利性。
將加強(qiáng)對(duì)地方政策措施的監(jiān)督核查，破解新能源汽車(chē)市場(chǎng)地方保護(hù)問(wèn)題。
活躍二手車(chē)市場(chǎng)
各地區(qū)嚴(yán)格落實(shí)全面取消二手車(chē)限遷政策，自2022年8月1日起，在全國(guó)范圍取消對(duì)符合國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的小型非營(yíng)運(yùn)二手車(chē)的遷入限制。
將企業(yè)經(jīng)銷(xiāo)的二手車(chē)像新車(chē)一樣按照“庫(kù)存商品”進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，在機(jī)動(dòng)車(chē)轉(zhuǎn)讓登記時(shí)進(jìn)行單獨(dú)簽注，并核發(fā)臨時(shí)行駛車(chē)輛號(hào)牌。
明確登記注冊(cè)住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在二手車(chē)交易市場(chǎng)以外的企業(yè)可以開(kāi)展二手車(chē)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。
允許二手車(chē)企業(yè)作為買(mǎi)方開(kāi)具發(fā)票，即“反向開(kāi)具發(fā)票”，并憑此辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。（許曉芳 周偉力）
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