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下游再推動

“即使沒有‘領(lǐng)跑者’計(jì)劃，市場本身的優(yōu)勝劣汰也是朝著效率提升的方向發(fā)展。”王瀟婷認(rèn)為“領(lǐng)跑者”計(jì)劃會從某種程度上加快產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展速度。這種技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的壓力另一方面將通過電站投資商釋放出來。

參與該文件征求意見的王世江強(qiáng)調(diào)了通過國家補(bǔ)貼發(fā)放的形式來管控組件質(zhì)量的監(jiān)管方式，“在征求意見稿中，有一條是‘自2015年起，享受國家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目采用的光伏組件和逆變器產(chǎn)品應(yīng)滿足《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》相關(guān)指標(biāo)要求’，但在正式文件中改為了‘光伏發(fā)電項(xiàng)目新采購的光伏組件滿足工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)要求。”在王世江看來，不能滿足準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品是否就無法獲得國家補(bǔ)貼變得更模糊。

雖然準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)門檻與國家補(bǔ)貼的發(fā)放之間沒有一個明確的關(guān)系，但是下游電站領(lǐng)域仍會從各個方面支持滿足“領(lǐng)跑者”計(jì)劃的產(chǎn)品?！蛾P(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的意見》中明確指出，“國家支持的解決無電人口用電、偏遠(yuǎn)地區(qū)缺電問題和光伏扶貧等公益性項(xiàng)目、國家援外項(xiàng)目、國家和各級能源主管部門組織實(shí)施的各類光伏發(fā)電應(yīng)用示范項(xiàng)目、各級地方政府使用財政資金支持的光伏發(fā)電項(xiàng)目以及在各級政府機(jī)構(gòu)建筑設(shè)施上安裝的光伏發(fā)電項(xiàng)目，優(yōu)先采用‘領(lǐng)跑者’先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品。”

雖然無電地區(qū)、光伏扶貧等項(xiàng)目尚未成為中國光伏裝機(jī)的主要陣地，各類光伏發(fā)電應(yīng)用示范項(xiàng)目和各級地方政府使用財政資金支持的光伏發(fā)電項(xiàng)目正在多地進(jìn)行規(guī)劃。前不久獲批的山西大同市采煤沉陷區(qū)國家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地獲得國家能源局批復(fù)，未來幾年將形成3GW的新增裝機(jī)規(guī)模，首批1GW將于近期進(jìn)行招標(biāo)。目前大同市發(fā)改委正在就招標(biāo)細(xì)則進(jìn)行商定，“領(lǐng)跑者”計(jì)劃的產(chǎn)品將成為要求的重點(diǎn)。除了大同市，多個地方政府向國家能源局申請的類似示范基地也在運(yùn)作中。據(jù)王世江了解，很多省市在向國家能源局爭取配額外的指標(biāo)，而能否貫徹“領(lǐng)跑者”計(jì)劃成為其中的重要因素。

隨著各省市陸續(xù)出臺了地方補(bǔ)貼，根據(jù)文件中提及的“各級地方政府使用財政資金支持的光伏發(fā)電項(xiàng)目優(yōu)先采用‘領(lǐng)跑者’先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品”，高效產(chǎn)品的需求空間會進(jìn)一步放大。山東、遼寧、河北、浙江、上海等諸多省市都已出臺了地方補(bǔ)貼電價，這些區(qū)域如何落實(shí)“領(lǐng)跑者”計(jì)劃還需要進(jìn)一步觀察。

王瀟婷分析，“預(yù)計(jì)今年在‘領(lǐng)跑者’計(jì)劃名下的產(chǎn)品訂單加起來能達(dá)到GW級規(guī)模。”事實(shí)上，即使沒有“領(lǐng)跑者”計(jì)劃的推動，正逐漸成熟的下游市場開始更加重視產(chǎn)品質(zhì)量和效率。TUV南德目前是對中國光伏電站進(jìn)行第三方評估總量最大的機(jī)構(gòu)之一，許海亮表示，“效率的提升對電站效益增加有重要的推動作用，在質(zhì)量相等的情況下效率提升是效益增加最直接的因素。”TUV南德在評估了諸多電站后發(fā)現(xiàn)，電站中都會找到存在質(zhì)量問題的組件，只是比例不同。許海亮表示，“目前發(fā)現(xiàn)的諸如隱裂、熱斑、PID、蚯蚓紋、玻璃鍍膜損壞等問題最終都影響了效率的長期衰減。”在他看來，要做到“領(lǐng)跑者”計(jì)劃要求的組件，除了把硅片、電池片的效率提升上去以外，還要堅(jiān)持好的輔材。

剛進(jìn)行完實(shí)地調(diào)研的王世江透露，“已經(jīng)發(fā)現(xiàn)一些電站業(yè)主進(jìn)行EPC招標(biāo)時把價格壓得很低，這將直接導(dǎo)致EPC會采用一些質(zhì)量沒那么好的低效組件以及其他不合格的產(chǎn)品，最終影響電站的質(zhì)量和長期效益。”在王世江看來，如果這些壓低建設(shè)投資成本的業(yè)主只是想把電站建好后賣掉，遲早會遇到問題。事實(shí)上，包括中民新能、國電投（前中電投）在內(nèi)的諸多大量持有光伏電站的企業(yè)已經(jīng)開始重視電站的整體質(zhì)量了。三部委聯(lián)合發(fā)布的這個文件同樣抄送了包括華能集團(tuán)、國電集團(tuán)等十幾家國有電力投資、建設(shè)企業(yè)，這些企業(yè)參與的光伏電站規(guī)模占全國裝機(jī)總量相當(dāng)重要的一部分比例。在許海亮看來，“準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和‘領(lǐng)跑者’計(jì)劃的初衷是為了要在無形中形成一個規(guī)則，讓用到電站現(xiàn)場的每一塊組件都合格，并且讓更多高效組件進(jìn)入中國電站中，規(guī)范市場。”

對于“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，王世江表示，“這是此次發(fā)布的文件中最核心的部分，國家能源局應(yīng)該出臺更詳細(xì)的落地實(shí)施細(xì)則。”不久前去德國參觀了一個97年就建成的MW級光伏電站的王世江頗為感觸，“這座已經(jīng)運(yùn)行了18年的光伏電站迄今為止衰減才7-8%，意味著組件衰減平均每年0.4%左右，該電站業(yè)主預(yù)計(jì)還能再運(yùn)行20年。”王世江期待中國通過“領(lǐng)跑者”計(jì)劃也能推動高質(zhì)量電站的建設(shè)。對于“領(lǐng)跑者”計(jì)劃的后續(xù)執(zhí)行，深諳光伏制造的許海亮表示，“希望除了規(guī)定效率水平和效率衰減外，能進(jìn)一步考慮溫度系數(shù)、低輻照度下的組件效率等更全面的考量因素。”

準(zhǔn)入門檻和“領(lǐng)跑者”計(jì)劃已經(jīng)發(fā)布一個多月，變化才剛剛開始。未來，從國家能源局等相關(guān)部委，到地方政府，再到希望長期持有運(yùn)營光伏電站的投資機(jī)構(gòu)等，都將推動光伏產(chǎn)品制造商邁向中國光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級的新目標(biāo)。