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（四）形成節(jié)能低碳的產業(yè)體系。堅持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經濟，優(yōu)化產業(yè)結構，修訂產業(yè)結構調整指導目錄，嚴控高耗能、高排放行業(yè)擴張，加快淘汰落后產能，大力發(fā)展服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)。到2020年，力爭使戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占國內生產總值比重達到15%。推進工業(yè)低碳發(fā)展，實施《工業(yè)領域應對氣候變化行動方案（2012—2020年）》，制定重點行業(yè)碳排放控制目標和行動方案，研究制定重點行業(yè)溫室氣體排放標準。通過節(jié)能提高能效，有效控制電力、鋼鐵、有色、建材、化工等重點行業(yè)排放，加強新建項目碳排放管理，積極控制工業(yè)生產過程溫室氣體排放。構建循環(huán)型工業(yè)體系，推動產業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。加大再生資源回收利用，提高資源產出率。逐漸減少二氟一氯甲烷受控用途的生產和使用，到2020年在基準線水平（2010年產量）上產量減少35%、2025年減少67.5%，三氟甲烷排放到2020年得到有效控制。推進農業(yè)低碳發(fā)展，到2020年努力實現化肥農藥使用量零增長；控制稻田甲烷和農田氧化亞氮排放，構建循環(huán)型農業(yè)體系，推動秸稈綜合利用、農林廢棄物資源化利用和畜禽糞便綜合利用。推進服務業(yè)低碳發(fā)展，積極發(fā)展低碳商業(yè)、低碳旅游、低碳餐飲，大力推動服務業(yè)節(jié)能降碳。

（五）控制建筑和交通領域排放。堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系和城市空間布局，將低碳發(fā)展理念貫穿城市規(guī)劃、建設、管理全過程，倡導產城融合的城市形態(tài)。強化城市低碳化建設，提高建筑能效水平和建筑工程質量，延長建筑物使用壽命，加大既有建筑節(jié)能改造力度，建設節(jié)能低碳的城市基礎設施。促進建筑垃圾資源循環(huán)利用，強化垃圾填埋場甲烷收集利用。加快城鄉(xiāng)低碳社區(qū)建設，推廣綠色建筑和可再生能源建筑應用，完善社區(qū)配套低碳生活設施，探索社區(qū)低碳化運營管理模式。到2020年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比達到50%。構建綠色低碳交通運輸體系，優(yōu)化運輸方式，合理配置城市交通資源，優(yōu)先發(fā)展公共交通，鼓勵開發(fā)使用新能源車船等低碳環(huán)保交通運輸工具，提升燃油品質，推廣新型替代燃料。到2020年，大中城市公共交通占機動化出行比例達到30%。推進城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設，倡導綠色出行。加快智慧交通建設，推動綠色貨運發(fā)展。

（六）努力增加碳匯。大力開展造林綠化，深入開展全民義務植樹，繼續(xù)實施天然林保護、退耕還林還草、京津風沙源治理、防護林體系建設、石漠化綜合治理、水土保持等重點生態(tài)工程建設，著力加強森林撫育經營，增加森林碳匯。加大森林災害防控，強化森林資源保護，減少毀林排放。加大濕地保護與恢復，提高濕地儲碳功能。繼續(xù)實施退牧還草，推行草畜平衡，遏制草場退化，恢復草原植被，加強草原災害防治和農田保育，提升土壤儲碳能力。

（七）倡導低碳生活方式。加強低碳生活和低碳消費全民教育，倡導綠色低碳、健康文明的生活方式和消費模式，推動全社會形成低碳消費理念。發(fā)揮公共機構率先垂范作用，開展節(jié)能低碳機關、校園、醫(yī)院、場館、軍營等創(chuàng)建活動。引導適度消費，鼓勵使用節(jié)能低碳產品，遏制各種鋪張浪費現象。完善廢舊商品回收體系和垃圾分類處理體系。